6月14日,國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于同意設(shè)立江西贛江新區(qū)的批復(fù),這意味著贛江新區(qū)的發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
批復(fù)指出,江西贛江新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境良好。要把建設(shè)好江西贛江新區(qū)作為實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要舉措,為促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中部地區(qū)崛起發(fā)揮更大的作用。
批復(fù)強(qiáng)調(diào),贛江新區(qū)建設(shè),要以科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)為引領(lǐng),著力推動(dòng)緊湊集約高效綠色發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障和改善民生,努力把江西贛江新區(qū)建設(shè)成為中部地區(qū)崛起和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要支點(diǎn)。
江西省社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)麻智輝認(rèn)為,這將對(duì)江西的體制機(jī)制創(chuàng)新、對(duì)外平臺(tái)打造和城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面帶來(lái)利好。他表示,江西以往缺乏引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,贛江新區(qū)的獲批,將會(huì)給江西帶來(lái)相關(guān)的制度創(chuàng)新,并對(duì)江西的城鎮(zhèn)化推進(jìn)、昌九一體化和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群建設(shè)起到推動(dòng)作用,有利于江西建立開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)。
中部地區(qū)獲批的第二個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)
據(jù)了解,自1992年第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——上海浦東新區(qū)成立至今,國(guó)務(wù)院共批復(fù)了18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。其中東部地區(qū)7個(gè)、中部地區(qū)2個(gè)、西部地區(qū)6個(gè)、東北地區(qū)3個(gè)。另外,目前至少還有8個(gè)地區(qū)正在排隊(duì)申報(bào)。
贛江新區(qū)是繼湖南湘江新區(qū)后,中部地區(qū)獲批的第二個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。公開(kāi)消息顯示,中部地區(qū)的武漢長(zhǎng)江新區(qū)、安徽濱湖新區(qū)、河南鄭東新區(qū)等地均在積極申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)。至今,僅有湖南湘江新區(qū)和江西贛江新區(qū)獲批。
武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清認(rèn)為,湖南和江西之所以能率先獲批,因?yàn)閮傻匾?guī)劃的時(shí)間較早。對(duì)于湖北,“并非因?yàn)槲錆h實(shí)力不夠,我認(rèn)為武漢有后發(fā)優(yōu)勢(shì),因?yàn)槲錆h的創(chuàng)新實(shí)力很強(qiáng)。”
國(guó)務(wù)院批復(fù)稱,江西贛江新區(qū)范圍包括南昌市青山湖區(qū)、新建區(qū)和共青城市、永修縣的部分區(qū)域,規(guī)劃面積465平方公里。
此前,中部地區(qū)提出申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)的包括河南鄭東新區(qū)、江西昌九新區(qū)以及湖北東湖新區(qū),三家申報(bào)的勢(shì)頭不相上下。今年兩會(huì)期間,江西代表團(tuán)首次提出了“贛江新區(qū)”的說(shuō)法,表示根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的意見(jiàn),“昌九新區(qū)”改名為“贛江新區(qū)”,當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)改委正在征求各部委意見(jiàn)。
成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)
此外,批復(fù)強(qiáng)調(diào),贛江新區(qū)建設(shè),要以科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)為引領(lǐng),著力推動(dòng)緊湊集約高效綠色發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障和改善民生,努力把江西贛江新區(qū)建設(shè)成為中部地區(qū)崛起和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要支點(diǎn)。
根據(jù)江西“十三五”規(guī)劃,“十三五”期間,將深入實(shí)施“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略要聚焦聚力昌九新區(qū)建設(shè),帶動(dòng)提升昌九整體實(shí)力和活力,使昌九地區(qū)成為對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)。
根據(jù)江西此前規(guī)劃,昌九新區(qū)是以昌九工業(yè)走廊、濱湖生態(tài)廊道、昌九新型城鎮(zhèn)帶和昌北、臨空、永修、共青4個(gè)組團(tuán)為重點(diǎn)。
從江西省2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)看,南昌和九江兩地的GDP占全省總量的35.3%。因此,南昌和九江地區(qū)的一體化發(fā)展,一直是江西戰(zhàn)略制定的重要考量。
同處中三角的湘江新區(qū)發(fā)展速度很快。根據(jù)《湖南湘江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)顯示,近5年來(lái),湘江新區(qū)保持了13%的年均經(jīng)濟(jì)增速,經(jīng)濟(jì)總量占長(zhǎng)沙市的30%、湖南省的8%。
對(duì)于中部這兩大國(guó)家級(jí)新區(qū)如何聯(lián)動(dòng),麻智輝認(rèn)為,江西和湖南作為中三角中的兩方,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面應(yīng)該是合作大于競(jìng)爭(zhēng),形成互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系,共同帶動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群的發(fā)展。例如,在家電制造和汽車產(chǎn)業(yè)等方面,兩省可以進(jìn)行資源對(duì)接。
麻智輝認(rèn)為,贛江新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)后,將成為江西重要的發(fā)展平臺(tái)和重要的區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極。此外,贛江新區(qū)還有一個(gè)特色,即發(fā)揮江西的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì),在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行實(shí)踐和探索,這將為其他國(guó)家級(jí)新區(qū)起到借鑒作用。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù),不能像“群眾都過(guò)河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務(wù)必高屋建瓴,長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊(duì)伍、專項(xiàng)考核的頂層設(shè)計(jì)。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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