國(guó)企改革將實(shí)行清單式監(jiān)管

發(fā)布日期：2017-01-06來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合編輯：伏牛山

[摘要]

　　 據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》從國(guó)資委獲悉，國(guó)資委正在醞釀國(guó)資監(jiān)管相關(guān)政策，制定出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，涉及監(jiān)管事項(xiàng)權(quán)力清單和責(zé)任清單，以及工作流程等30多項(xiàng)內(nèi)容。下一步將對(duì)出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施清單式監(jiān)管，有效規(guī)范國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)，切實(shí)保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。目前相關(guān)政策已經(jīng)擬定完成，有關(guān)部門(mén)審批后今年有望出臺(tái)。

　　 “這是今年的工作要點(diǎn)，所列的事項(xiàng)都是國(guó)資委依法履行的出資人職能。實(shí)際上就是通過(guò)調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能，突出管資本這個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，組織和指導(dǎo)優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。”國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示。

　　 國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南表示，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)基本完成，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)企改革重點(diǎn)應(yīng)是抓緊文件落實(shí)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。2017年國(guó)企重要領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性改革步伐將會(huì)大于2016年，混合所有制改革、混改企業(yè)員工持股、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司組建等應(yīng)加速推進(jìn)，重組合并應(yīng)加大力度，市場(chǎng)化選聘經(jīng)理人應(yīng)積極探索，為資本市場(chǎng)注入新的活力和動(dòng)力。同時(shí)，要圍繞提質(zhì)增效深化國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放國(guó)企改革紅利，用好結(jié)構(gòu)調(diào)整紅利，大力促進(jìn)中央企業(yè)利潤(rùn)明顯回升，為資本市場(chǎng)發(fā)展提供更多支撐。

　　 本輪國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入深水期，國(guó)資監(jiān)管從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變無(wú)疑是改革的關(guān)鍵所在。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，加快改組組建投資運(yùn)營(yíng)公司就是優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管，明晰國(guó)資監(jiān)管邊界，提高國(guó)資監(jiān)管效能的重要嘗試。一方面，國(guó)資委計(jì)劃擴(kuò)大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作，下一步加快改組組建一批國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，履行出資人職責(zé)，更好地加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國(guó)資管理體制。另一方面，已經(jīng)選定的試點(diǎn)央企正在加快改革步伐，基本已經(jīng)明確了改革思路，制定內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整方案，近期將上報(bào)并開(kāi)始實(shí)施。國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，本次國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，主要從三個(gè)方面進(jìn)行積極探索：首先，發(fā)展國(guó)有資本專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，同時(shí)探索有效的投資運(yùn)營(yíng)模式；其次，探索國(guó)資委與企業(yè)的關(guān)系，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式；最后，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部改革，探索市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　 據(jù)悉，國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失方面的監(jiān)管也在加碼，結(jié)合國(guó)資委機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變，下一步將加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，整合委內(nèi)監(jiān)管資源，設(shè)立監(jiān)督一局、監(jiān)督二局、監(jiān)督三局，與監(jiān)事會(huì)形成“一前一后”互相配合的關(guān)系，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)反映問(wèn)題的深入核查、分類(lèi)處置、整改督辦工作，組織開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出相關(guān)責(zé)任追究的意見(jiàn)建議，形成監(jiān)督工作完整閉環(huán)。

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