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國企改革將實行清單式監管

發布日期：2017-01-06來源：鳳凰財經綜合編輯：伏牛山

[摘要]

　　據《經濟參考報》從國資委獲悉，國資委正在醞釀國資監管相關政策，制定出資人監管權力和責任清單，涉及監管事項權力清單和責任清單，以及工作流程等30多項內容。下一步將對出資企業國有資產實施清單式監管，有效規范國資委依法履行出資人職責，切實保障企業經營自主權。目前相關政策已經擬定完成，有關部門審批后今年有望出臺。

　　 “這是今年的工作要點，所列的事項都是國資委依法履行的出資人職能。實際上就是通過調整優化監管職能，突出管資本這個重點，通過改組組建國有資本投資運營公司，組織和指導優化國有資產配置，提高國有資產運營效率。”國資委相關負責人對《經濟參考報》表示。

　　國有重點大型企業監事會主席季曉南表示，國企改革頂層設計基本完成，當前及今后一個時期，國企改革重點應是抓緊文件落實，加快推進重點領域改革。2017年國企重要領域實質性改革步伐將會大于2016年，混合所有制改革、混改企業員工持股、國有資本投資運營公司組建等應加速推進，重組合并應加大力度，市場化選聘經理人應積極探索，為資本市場注入新的活力和動力。同時，要圍繞提質增效深化國企供給側結構性改革，釋放國企改革紅利，用好結構調整紅利，大力促進中央企業利潤明顯回升，為資本市場發展提供更多支撐。

　　本輪國有企業改革已經進入深水期，國資監管從“管資產”向“管資本”轉變無疑是改革的關鍵所在。《經濟參考報》報道，加快改組組建投資運營公司就是優化國資監管，明晰國資監管邊界，提高國資監管效能的重要嘗試。一方面，國資委計劃擴大國有資本投資運營公司試點工作，下一步加快改組組建一批國有資本投資運營公司，履行出資人職責，更好地加強國有資產監管，完善國資管理體制。另一方面，已經選定的試點央企正在加快改革步伐，基本已經明確了改革思路，制定內部組織機構設置和職能調整方案，近期將上報并開始實施。國資委相關負責人透露，本次國有資本投資、運營公司試點，主要從三個方面進行積極探索：首先，發展國有資本專業化運營，同時探索有效的投資運營模式；其次，探索國資委與企業的關系，完善國有資產監管方式；最后，推進國有資本投資運營公司內部改革，探索市場化的企業經營機制。

　　據悉，國資委對國有資產流失方面的監管也在加碼，結合國資委機構調整和職能轉變，下一步將加強監事會監督，整合委內監管資源，設立監督一局、監督二局、監督三局，與監事會形成“一前一后”互相配合的關系，負責監事會反映問題的深入核查、分類處置、整改督辦工作，組織開展國有資產重大損失調查，提出相關責任追究的意見建議，形成監督工作完整閉環。