工程總承包五大“紅包”能否引爆建筑業(yè)

發(fā)布日期：2017-01-12來源：合力網(wǎng)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 2016年，工程總承包的發(fā)展情況

　　 12月28日，湖北省住建廳針對工程總承包釋放了五項(xiàng)政策紅利，進(jìn)一步推動了工程總承包的發(fā)展。自2016年2月21日，中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，要求嚴(yán)格實(shí)施建筑市場準(zhǔn)入和清出，推廣工程總承包模式之后，住建部、地方住建廳紛紛出臺文件，努力推進(jìn)工程總承包模式。

　　 2016年5月

　　 住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》，要求“大力推進(jìn)工程總承包” 。建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時，優(yōu)先采用工程總承包模式。

　　 2016年8月

　　 住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，提出：大力推行工程總承包，促進(jìn)設(shè)計、采購、施工等各階段的深度融合。

　　 2016年7月

　　 廣西印發(fā)《推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　 2016年8月

　　 四川住建廳印發(fā)《四川省政府投資項(xiàng)目工程總承包試點(diǎn)工作方案》。

　　 2016年12月

　　 湖北住建廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政公用工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》，針對工程總承包，釋放五項(xiàng)政策紅利。

　　 2017年，工程總承包會不會“引爆”?

　　 根據(jù)目前出臺的文件精神，政府推進(jìn)工程總承包，主要有幾個方面的考慮：

　　 1、促進(jìn)設(shè)計、施工的深度融合

　　 推進(jìn)大型設(shè)計、施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合。根據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年工程勘察設(shè)計業(yè)的設(shè)計收入，較2015年下降37.66%;凈利潤下降19.78%，新簽合同額下降13.97%。

　　 受輻射效應(yīng)的影響，2017年的工程建設(shè)項(xiàng)目一定受影響。加之今年中央經(jīng)濟(jì)會議為房地產(chǎn)的定調(diào)，估計明年新建住宅項(xiàng)目不會迎來大幅度增長!

　　 2、充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用

　　 市場對資源配置起決定作用!這句話是近2年來，各項(xiàng)政策出臺的依據(jù)。2016年，簡化了建筑業(yè)、設(shè)計事務(wù)所、監(jiān)理事務(wù)所的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)!并且上海已經(jīng)開始試行“建筑師負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)工作。

　　 另外，從2015年開始，政府大力提倡PPP模式，鼓勵社會資本參與各行業(yè)建設(shè)投資。

　　 社會資本、設(shè)計企業(yè)、建筑企業(yè)的政策，不斷出臺，不斷完善。接下來，就是跨行業(yè)整合大潮!

　　 3、與國際接軌，加快建筑業(yè)“走出去”

　　 EPC工程總承包，是國際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。推進(jìn)工程總承包，有利于實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)提高綜合實(shí)力和核心競爭力，更方便承接國外業(yè)務(wù)。

　　 再釋放5項(xiàng)政策紅利

　　 湖北住建廳出臺的《意見》很接地氣，指導(dǎo)性也很強(qiáng)。更重要的是，為推進(jìn)工程總承包，釋放五項(xiàng)政策紅利!

　　 1、鼓勵設(shè)計、施工、材料、設(shè)備企業(yè)組建聯(lián)合體

　　 鼓勵設(shè)計、施工以及材料、設(shè)備企業(yè)組建聯(lián)合體參與工程總承包項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目發(fā)包過程中，可優(yōu)先選擇聯(lián)合體單位。

　　 聯(lián)合體單位應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)或者施工資質(zhì)，具有相應(yīng)的財務(wù)、風(fēng)險承擔(dān)能力，同時具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工程業(yè)績。

　　 2、采購環(huán)節(jié)，建設(shè)單位不得參與

　　 凡工程總承包合同中已經(jīng)約定的工程內(nèi)容，建設(shè)單位不得再以任何形式參與工程材料、設(shè)備的采購。工程總承包單位可實(shí)行總采購，也可以由承擔(dān)施工總承包的企業(yè)實(shí)施單獨(dú)采購。

　　 3、非主體部分可分包

　　 工程總承包單位自行實(shí)施設(shè)計的，不得將工程主體部分的設(shè)計業(yè)務(wù)分包給其他單位。

　　 工程總承包單位自行實(shí)施施工的，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。

　　 4、擴(kuò)大推廣范圍，裝配式、PPP項(xiàng)目優(yōu)先采用

　　 結(jié)合建筑產(chǎn)業(yè)化、裝配式建筑、BIM技術(shù)、PPP模式的推廣，引導(dǎo)國有資金投資的建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、保障性安居工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)先采用工程總承包模式進(jìn)行建設(shè);鼓勵和支持社會投資項(xiàng)目采用工程總承包模式。

　　 5、簡化安全生產(chǎn)許可證辦理

　　 工程總承包單位將施工業(yè)務(wù)依法分包，工程總承包單位可不具有安全生產(chǎn)許可證，但施工分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。

　　 建設(shè)單位可以一次性申請領(lǐng)取工程總承包項(xiàng)目的施工許可證，也可依法分階段申請領(lǐng)取施工許可證。

　　 工程總承包的優(yōu)勢

　　 1、一個總價合同，便于控制成本

　　 EPC工程總承包項(xiàng)目，一般采用總價合同或者成本加酬金合同。

　　 特別是總價合同，可以有效降低承包商對前期流動資金的投入，對總承包商管理水平要求更高。管理做得好，項(xiàng)目就盈利;管理不好，必然是虧損的。

　　 2、項(xiàng)目實(shí)施效率更高，縮短工期

　　 EPC工程總承包商，統(tǒng)一負(fù)責(zé)設(shè)計和施工工作。在招投標(biāo)階段，只需要進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計即可。進(jìn)入施工階段后，設(shè)計、施工同步作業(yè)，工期一定是縮短的。

　　 3、降低工程造價

　　 在現(xiàn)行模式下，因?yàn)樵O(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性與設(shè)計單位沒有直接利益關(guān)系，因此設(shè)計單位出于安全、風(fēng)險等因素的考慮，所給出的設(shè)計方案往往偏于保守，造成一定的浪費(fèi)。

　　 EPC總承包模式下，因?yàn)楹贤們r是固定的，總承包商必須優(yōu)化設(shè)計，降低造價，才有更大的利潤空間。這種制度驅(qū)動總承包商優(yōu)化設(shè)計，精細(xì)組織施工，降低工程造價。

　　 4、變更少，施工方案“私人訂制”

　　 在EPC 模式下，設(shè)計單位在制定設(shè)計方案時，施工單位是已經(jīng)確定的。

　　 這樣設(shè)計單位可根據(jù)施工單位的施工特點(diǎn)、自有設(shè)備情況等進(jìn)行有針對性的設(shè)計優(yōu)化，提高設(shè)計方案的可建造性，減少設(shè)計變更。

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