聚焦兩會：節(jié)能環(huán)保助力建筑業(yè)發(fā)展

發(fā)布日期：2017-03-01來源：編輯：伏牛山

[摘要]

2016年政府工作報告提出：2016年，要積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

2016年，擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

國家指導(dǎo)政策

2016年1月16日，住建部發(fā)布《加強(qiáng)綠色建筑評價標(biāo)識管理和備案工作的通知》，要求各地以推廣綠色建筑為重要抓手，制定相應(yīng)的激勵政策與措施，大力引導(dǎo)和推動綠色建筑發(fā)展。該通知強(qiáng)調(diào)，住建部將對各地綠色建筑配套激勵政策制定情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，并作為評選可再生能源建筑應(yīng)用示范市、綠色建筑示范社區(qū)等稱號的依據(jù)之一。各地要嚴(yán)格按照相關(guān)評價技術(shù)細(xì)則、地方標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，加強(qiáng)綠色建筑評價標(biāo)識的審查和管理工作，提高工作質(zhì)量，保證綠色建筑的健康發(fā)展。

2016年9月14日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定大力發(fā)展裝配式建筑，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。會議認(rèn)為，按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等裝配式建筑，具有發(fā)展節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)、提高建筑安全水平、推動化解過剩產(chǎn)能等一舉多得之效。會議決定，以京津冀、長三角、珠三角城市群和常住人口超過300萬的其他城市為重點(diǎn)，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。

2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》。該意見要求，按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一標(biāo)識的方針，將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品，構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。目的是健全綠色市場體系，增加綠色產(chǎn)品供給。這個意見對于我國綠色事業(yè)的發(fā)展意義重大，對綠色建材行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)更具針對性。

地方執(zhí)行情況

發(fā)展綠色建筑，政府是龍頭，要把握方向。如何讓綠色之風(fēng)在行業(yè)盛行、讓綠色理念深入人心，除了需要國家從政策方面加以保障外，還需要各地和各行各業(yè)的有力執(zhí)行與貫徹。只有多管齊下，才能真正有效推動綠色建筑事業(yè)走上健康發(fā)展之路。

上海市：

2016年9月，作為指導(dǎo)上海裝配式建筑“十三五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《上海市裝配式建筑2016—2020年發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布。該規(guī)劃明確提出了“十三五”期間上海裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和對策措施，為未來5年上海發(fā)展建筑工業(yè)化指明了方向。

“十三五”期間，上海將以政府引領(lǐng)、市場主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、品質(zhì)提升，科技先導(dǎo)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為原則，重點(diǎn)以統(tǒng)籌規(guī)劃加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、推動建設(shè)模式創(chuàng)新、提升建筑質(zhì)量與監(jiān)管水平等方面，全面推進(jìn)上海的裝配式建筑發(fā)展。希望通過未來5年的努力，建立適應(yīng)上海特點(diǎn)的裝配式建筑制度體系、技術(shù)體系、生產(chǎn)體系和監(jiān)管體系，形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的市場機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。

到2020年，裝配式建筑要成為上海地區(qū)主要建設(shè)模式之一，建筑品質(zhì)全面提升，節(jié)能減排、綠色發(fā)展成效明顯，創(chuàng)新能力大幅提升，形成較為完善的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系。下一步，上海將繼續(xù)加大裝配式建筑推進(jìn)力度，全面提升裝配式建筑發(fā)展能級，爭創(chuàng)國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合示范城市。

浙江省：

2016年5月1日，浙江開始實(shí)施《浙江省綠色建筑條例》。該條例確立了分類遞進(jìn)與分區(qū)遞進(jìn)相結(jié)合的綠色建筑實(shí)施機(jī)制，其中明確，新建民用建筑，普遍執(zhí)行一星級綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資或者以政府投資為主的其他公共建筑，執(zhí)行二星級綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并授權(quán)市、縣政府通過編制綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃確定符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綠色建筑技術(shù)等級。此外，該條例還建立了既有建筑能耗監(jiān)管與改造制度，規(guī)定了一批扶持綠色建筑發(fā)展的激勵政策。

沈陽市：

2016年4月7日，沈陽市建委表示，為做大做強(qiáng)裝配式建筑，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，沈陽將出臺多重利好政策，全力助推住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其中包括在政府投資的建筑工程、市政工程、公共設(shè)施、軌道交通、城市綜合管廊等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中全面采用產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè);在行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)，由三環(huán)范圍內(nèi)逐步擴(kuò)大到除新民市、遼中縣、康平縣、法庫縣以外的全域，預(yù)制裝配化率按計(jì)劃達(dá)到30%以上;支持企業(yè)在經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)承攬工程、銷售產(chǎn)品、推廣技術(shù)咨詢服務(wù)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)的應(yīng)用范圍。

河北省：

2017年1月，河北下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》。該意見明確提出，力爭用10年左右的時間，使全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上，同時形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的市場機(jī)制和環(huán)境，建立完善的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，培育一大批設(shè)計(jì)、施工、部品部件規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)，以及具備現(xiàn)代裝配建造技術(shù)水平的工程總承包企業(yè)和與之相適應(yīng)的專業(yè)化技能隊(duì)伍。

該意見明確提出加快制定標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)設(shè)計(jì)能力、發(fā)展部品部件、提升施工水平、推進(jìn)建筑全裝修、培育龍頭企業(yè)、推行工程總承包、推動裝配式建筑與信息化深度融合等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)綠色建材評價工作，建立綠色建材評價標(biāo)識制度，制定各類建材產(chǎn)品的綠色評價技術(shù)要求，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，大力推廣節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用水平高、功能良好、品質(zhì)優(yōu)良的新型綠色建材。構(gòu)建綠色建材選用機(jī)制，提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例，以達(dá)到推廣綠色建材的目的。

【相關(guān)閱讀】

• 聚焦兩會：建筑業(yè)營改增取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
• 聚焦兩會：供給側(cè)改革激發(fā)建筑業(yè)活力
• 中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議：釋放哪些重磅信號
• 重磅！去產(chǎn)能、金融風(fēng)險、樓市政策風(fēng)向有變
• 5G時代的城市到底啥模樣？
• 廣西基層監(jiān)督員首次參與工程質(zhì)量督察