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海綿城市：既要面子，更要里子

發布日期：2017-03-13來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　重慶：審議主城區海綿專規

　　海綿城市建設，要實現“使城市既有‘面子’、更有‘里子’”的目標，必須堅持“規劃引領、統籌推進”的基本原則。日前，重慶市規劃委員會召開的第五次會議審議了《重慶市主城區海綿城市專項規劃》，該導則適用于重慶市市域內根據海綿城市理念進行開發建設的區域。海綿城市建設涵蓋低影響開發雨水系統、城市雨水管渠系統和超標雨水徑流排放系統，本導則的重點在于低影響開發雨水系統構建，主要應用于以下兩個方面：一是指導海綿城市專項規劃編制；二是指導新、改、擴建項目的低影響開發雨水系統設計。

　　重慶市委書記、市規劃委員會主任孫政才出席會議并強調，城市發展必須走綠色發展之路，要把生態修復和城市修補作為大事來抓。重點要推進海綿城市建設，因地制宜、突出特色、流域管理、趨利避害，有效改善城市水環境質量、保護城市水安全、修復城市水生態、加強城市水資源利用，研究推進大都市區水資源配置工程。要高度重視、大力推進城市風貌建設尤其是傳統風貌街區保護修繕利用工作，在規劃的引領下進行科學保護開發，多留點睛之筆，保護歷史的真實性、風貌的完整性、傳統的延續性，彰顯特色風貌，傳承歷史文脈，讓城市多一點靜氣、多一點文氣。

　　主要負責承擔重慶悅來新城國家海綿城市建設試點任務的重慶悅來投資集團副總經理楊平表示，該規劃采用專項規劃與規劃導則相結合的海綿城市規劃建設管理模式。通過專項規劃確定總體目標，構建海綿城市系統，布局設施，提出措施及管控要求；通過規劃導則進行通則式管理，確立各類用地的海綿城市規劃建設標準，指標分解的方法和參數；對有特殊海綿城市規劃要求的地塊應單獨研究，確定具體管控要求；通過上述措施共同規范和指導主城區海綿城市規劃建設管理工作。在總體目標中明確了“將建設海綿城市作為城市發展的重要戰略目標予以明確。應結合自然特征因地制宜建設具有山地特色的立體海綿城市”。

　　專項規劃的出臺和指引，無疑會對重慶的海綿城市建設進度產生“政能量”。據重慶悅來投資集團總經理熊寄然介紹，悅來新城海綿城市試點工作將在去年完工19個項目、在建29個項目的基礎上，增建項目55個、計劃完成投資16.4億元。堅持因地制宜、道法自然的原則建設海綿城市，形成“重慶特點”，引進社會資本，組建SPV公司，推動悅來新城后河整治PPP模式項目落地實施，除了如期完成海綿城市試點建設任務外，還將對已經取得的經驗、技術等進行及時總結，打造中國山地海綿城市建設、新型城鎮化海綿城市創新典范。

　　萍鄉：專項調度提質增速

　　 2月13日，江西省萍鄉市海綿城市試點建設工作領導小組辦公室第一副主任、萍鄉市建設局局長李南開主持召開專項調度會，要求加快推進該市海綿城市老城區三個項目包建設。市海綿辦各副主任，各科室負責人、跟包技術人員；項目包項目公司負責人、設計單位負責人、監理單位負責人；市開發公司負責人及派駐各項目包監事，共30余人參加會議。

　　與會代表就當前工作的進展情況、推進過程中存在的問題進行了梳理，大家集思廣益，對參建各方的有關工作提出了要求，并對下一步工作進行了部署。

　　據悉，該市老城區三個項目包于2016年12月底啟動項目建設，春節前遴選了一批項目全力組織施工。目前，萬龍灣內澇區項目包的秋收起義廣場海綿技術改造工程和市檢察院海綿技術改造工程項目已開工；螞蝗河綜合整治及山下內澇區項目包的安源公安分局海綿技術改造工程已完工，廣電傳媒大廈海綿技術改造工程正在建設中；西門內澇區項目包的安源供電公司海綿技術改造工程已完工，商務局與供銷社海綿技術改造工程正在建設中。

　　李南開強調，老城區三個項目包建設是萍鄉市海綿城市建設的重頭戲，是貫徹落實萍鄉市“年年有變化，三年大變樣”戰略部署的重要抓手，不僅市委、市政府尤為關注，全體市民也特別關心。參建各單位要提高認識，切實增強緊迫感和責任感，把思想統一到加快推進項目建設上來；要咬緊目標，周密部署，科學安排，排出時間節點，設計單位要抓緊圖紙供應，項目公司要抓緊施工；要加強協調，嚴控質量，強化施工管理，嚴格監理措施，妥善處理施工中的各種矛盾；確保老城區三個項目包按照時間節點要求順利推進。

　　隔日，萍鄉市市長助理萬天舒又來到市海綿辦專題調研幫助指導海綿城市試點建設工作，了解海綿城市項目建設推進情況，重點聽取海綿城市七個項目包建設推進過程中存在的困難和問題。他強調指出，市海綿辦要經常性主動向市政府匯報海綿城市建設有關進展情況，加強與市直各有關部門的溝通和協調；要主動靠前，加強對安源區、經開區海綿辦的指導；要有信心，齊心協力，加快進度，全面推進新老城區七個項目片區建設，確保完成該市3年試點建設任務。