重慶國資國企項目大批量簽約 “終身負責”首被提及

發布日期：2014-12-09來源：本站編輯：靳明偉

[摘要]

　　12月8日，重慶市國資國企項目大批量簽約，共涉及項目28個，總金額835億元。幾乎囊括了重慶市國資委黨委書記胡際權此前提到的所有擬簽約項目。

　　此次簽約的項目中包含正式協議項目15個，金額272億元;框架協議項目13個，金額563億元。涉及民營企業13個，利用外資項目4個，中國500強企業7個，涉及18個區縣。

　　此前，重慶國企改革已簽約并批準實施項目共22個，總金額達295億元。

　　此次(12月8日)簽約涉及的項目金額是此前的3倍有余。

　　項目前后有差異

　　根據已公開項目對比，國資委此前對社會資本開放項目與實際簽約項目有較大差異。

　　6月27日，重慶市國資委首次將包含25家市屬國有重點企業的110個項目向社會資本開放，涉及金額為2650億元，涉及項目包括增資擴股類項目24個，股權轉讓類項目42個，技術轉讓類項目2個，合資合作類項目33個，BOT+EPC招商類項目9個。

　　而在總金額為1130億元的共計50個簽約項目中，合資合作類項目達30個，此外涉及股權轉讓類項目8個，增資擴股類項目3個，股權投資基金項目5個，改制上市項目2個。

　　此次簽約的項目主要包括：化醫集團收購江北化肥廠，重慶農交所收購重慶渝涪電子交易市場公司，西永微電園與中航航電公司對中航(重慶)微電子公司增資擴股，重慶農商行與兩江金融和重慶捷力合資組建渝農商金融租賃公司，外經貿集團與約旦磷酸鹽公司合資組建化肥生產企業，商社集團與北京姊潤合資組建消費金融股份公司，旅投集團與豐都縣政府合資合作名山風景區項目，地產集團與雙橋經開區開發投資集團合資組建股權投資基金公司，渝富公司與招商銀行[1.93% 資金 研報]組建股權投資基金等。

　　在9個主要項目中，金融類占4項。根據簽約儀式上傳出的數據，重慶金融類國企回報率20%以上，商業類國企回報率在8%~10%，工業類國企回報率在5%左右。這也是重慶官方在改革中希望改善的結構性問題。

　　首提“終身負責”制

　　國企改革中的市場定價再次被官方強調，“終身負責”亦首次出現在重慶國企改革官方表態之中。

　　重慶官方此次特別提到西南證券[10.04% 資金 研報]的市場定價問題。

　　12 月4日，西南證券(600369.SH)發布公告，截至12月2日，西南證券控股股東渝富集團共收到四位意向受讓方提交的受讓意向書及相關資料，渝富集團將于今年12月3日起對意向受讓方進行評審，并在后續20個工作日內確定擬受讓方。該受讓方也將成為西南證券的單一大股東。

　　根據公開消息，渝富集團此次擬轉讓所持有的西南證券6.8億股股份，占西南證券總股本的24.08%。渝富現持有西南證券33.29%的股權，是西南證券現在的單一大股東。

　　此前，有媒體按照西南證券披露的計價方式粗略計算，接盤渝富集團持有的6.8億西南證券股權大約需要70億元。

　　自12月5日西南證券復牌之后已連續兩日漲停。重慶官方人士在當天的簽約儀式上強調，西南證券的價格要靠市場定價，“按照市場價的一個月平均值來成交”。

　　“如果靠長官意志來定價，定多了，定少了，都很麻煩。”重慶官方此次公布，要嚴格規范國有企業股權出讓規則和工作程序，國有股權轉讓堅持公開透明，切實做到規則公開、過程公開、結果公開;重大方案出臺，必須依法依規履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序，堅持集體研究決策;落實企業職工的知情權，充分征求有關方面意見，防止國有資產流失和損害職工利益，防止化公為私和逃廢金融債務。進一步加強對國企混改的指導把關，建立健全審核機制和工作程序，加大問責力度，嚴格落實責任倒查和終身責任追究。“算賬要盡職調查，必須終生負責”。

　　打造真正的“投資公司”

　　重慶國資委數據顯示：目前，重慶市屬國有企業有近2萬億元資產，中央國有企業在重慶有5000億元資產。市屬國有企業有40個政府直屬的集團。

　　重慶官方意圖將其中3個集團打造為淡馬錫式的“投資公司”，即還掉所有債務，由幾百億或者幾千億的純資本形成總資產。重慶渝富集團和地產集團均在此官方計劃之列，第三個集團花落誰家未被提及。

　　相關人士評價，此事到目前為止仍顯得任重道遠。

　　以渝富集團為例，有公開資料顯示，截至2013年9月，重慶渝富的總資產為1194.82億元，資產負債率為65.72%。如果要還掉所有債務，意味著渝富將在轉讓西南證券股權之外將有更多動作。

　　公開資料顯示，重慶渝富資產管理公司旗下擁有重慶銀行(01963.HK)、西南證券(600369.SH)、重慶進出口信用擔保公司、銀河租賃、重慶農商行(03618.HK)、三峽擔保、重慶興農融資擔保以及渝創擔保等一大批金融企業股權。

　　就實際運作能力來說，官方認為重慶國有企業目前整個的投資能力、資本運作能力還有待加強。“近40個集團目前都是資產公司，沒有真正的資本運營公司，這方面還需要人才，還需要有領導的能力，還需要各方面體制機制進行轉換。”

　　根據12月8日公布的數據，在重慶1.8萬億的國有資產里，非公經濟的資產已占比47%。

【相關閱讀】

• 重慶最大醫院PPP項目簽約
• 工程院院士建議加快推進國內再制造產業發展
• 重慶再簽1300億元PPP合作項目
• 關于認真做好2015年全國建筑工程勘察設計質量監督執法
• 關于征求《建筑施工外掛防護架應用技術規程》（征求意
• 關于推行城市棚戶區改造貨幣化安置政策的解讀