重慶國資國企項(xiàng)目大批量簽約 “終身負(fù)責(zé)”首被提及

發(fā)布日期：2014-12-09來源：本站編輯：靳明偉

[摘要]

　　12月8日，重慶市國資國企項(xiàng)目大批量簽約，共涉及項(xiàng)目28個(gè)，總金額835億元。幾乎囊括了重慶市國資委黨委書記胡際權(quán)此前提到的所有擬簽約項(xiàng)目。

　　此次簽約的項(xiàng)目中包含正式協(xié)議項(xiàng)目15個(gè)，金額272億元;框架協(xié)議項(xiàng)目13個(gè)，金額563億元。涉及民營企業(yè)13個(gè)，利用外資項(xiàng)目4個(gè)，中國500強(qiáng)企業(yè)7個(gè)，涉及18個(gè)區(qū)縣。

　　此前，重慶國企改革已簽約并批準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目共22個(gè)，總金額達(dá)295億元。

　　此次(12月8日)簽約涉及的項(xiàng)目金額是此前的3倍有余。

　　項(xiàng)目前后有差異

　　根據(jù)已公開項(xiàng)目對比，國資委此前對社會(huì)資本開放項(xiàng)目與實(shí)際簽約項(xiàng)目有較大差異。

　　6月27日，重慶市國資委首次將包含25家市屬國有重點(diǎn)企業(yè)的110個(gè)項(xiàng)目向社會(huì)資本開放，涉及金額為2650億元，涉及項(xiàng)目包括增資擴(kuò)股類項(xiàng)目24個(gè)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓類項(xiàng)目42個(gè)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓類項(xiàng)目2個(gè)，合資合作類項(xiàng)目33個(gè)，BOT+EPC招商類項(xiàng)目9個(gè)。

　　而在總金額為1130億元的共計(jì)50個(gè)簽約項(xiàng)目中，合資合作類項(xiàng)目達(dá)30個(gè)，此外涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓類項(xiàng)目8個(gè)，增資擴(kuò)股類項(xiàng)目3個(gè)，股權(quán)投資基金項(xiàng)目5個(gè)，改制上市項(xiàng)目2個(gè)。

　　此次簽約的項(xiàng)目主要包括：化醫(yī)集團(tuán)收購江北化肥廠，重慶農(nóng)交所收購重慶渝涪電子交易市場公司，西永微電園與中航航電公司對中航(重慶)微電子公司增資擴(kuò)股，重慶農(nóng)商行與兩江金融和重慶捷力合資組建渝農(nóng)商金融租賃公司，外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)與約旦磷酸鹽公司合資組建化肥生產(chǎn)企業(yè)，商社集團(tuán)與北京姊潤合資組建消費(fèi)金融股份公司，旅投集團(tuán)與豐都縣政府合資合作名山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目，地產(chǎn)集團(tuán)與雙橋經(jīng)開區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)合資組建股權(quán)投資基金公司，渝富公司與招商銀行[1.93% 資金 研報(bào)]組建股權(quán)投資基金等。

　　在9個(gè)主要項(xiàng)目中，金融類占4項(xiàng)。根據(jù)簽約儀式上傳出的數(shù)據(jù)，重慶金融類國企回報(bào)率20%以上，商業(yè)類國企回報(bào)率在8%~10%，工業(yè)類國企回報(bào)率在5%左右。這也是重慶官方在改革中希望改善的結(jié)構(gòu)性問題。

　　首提“終身負(fù)責(zé)”制

　　國企改革中的市場定價(jià)再次被官方強(qiáng)調(diào)，“終身負(fù)責(zé)”亦首次出現(xiàn)在重慶國企改革官方表態(tài)之中。

　　重慶官方此次特別提到西南證券[10.04% 資金 研報(bào)]的市場定價(jià)問題。

　　12 月4日，西南證券(600369.SH)發(fā)布公告，截至12月2日，西南證券控股股東渝富集團(tuán)共收到四位意向受讓方提交的受讓意向書及相關(guān)資料，渝富集團(tuán)將于今年12月3日起對意向受讓方進(jìn)行評(píng)審，并在后續(xù)20個(gè)工作日內(nèi)確定擬受讓方。該受讓方也將成為西南證券的單一大股東。

　　根據(jù)公開消息，渝富集團(tuán)此次擬轉(zhuǎn)讓所持有的西南證券6.8億股股份，占西南證券總股本的24.08%。渝富現(xiàn)持有西南證券33.29%的股權(quán)，是西南證券現(xiàn)在的單一大股東。

　　此前，有媒體按照西南證券披露的計(jì)價(jià)方式粗略計(jì)算，接盤渝富集團(tuán)持有的6.8億西南證券股權(quán)大約需要70億元。

　　自12月5日西南證券復(fù)牌之后已連續(xù)兩日漲停。重慶官方人士在當(dāng)天的簽約儀式上強(qiáng)調(diào)，西南證券的價(jià)格要靠市場定價(jià)，“按照市場價(jià)的一個(gè)月平均值來成交”。

　　“如果靠長官意志來定價(jià)，定多了，定少了，都很麻煩。”重慶官方此次公布，要嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)股權(quán)出讓規(guī)則和工作程序，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓堅(jiān)持公開透明，切實(shí)做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開;重大方案出臺(tái)，必須依法依規(guī)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序，堅(jiān)持集體研究決策;落實(shí)企業(yè)職工的知情權(quán)，充分征求有關(guān)方面意見，防止國有資產(chǎn)流失和損害職工利益，防止化公為私和逃廢金融債務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對國企混改的指導(dǎo)把關(guān)，建立健全審核機(jī)制和工作程序，加大問責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查和終身責(zé)任追究。“算賬要盡職調(diào)查，必須終生負(fù)責(zé)”。

　　打造真正的“投資公司”

　　重慶國資委數(shù)據(jù)顯示：目前，重慶市屬國有企業(yè)有近2萬億元資產(chǎn)，中央國有企業(yè)在重慶有5000億元資產(chǎn)。市屬國有企業(yè)有40個(gè)政府直屬的集團(tuán)。

　　重慶官方意圖將其中3個(gè)集團(tuán)打造為淡馬錫式的“投資公司”，即還掉所有債務(wù)，由幾百億或者幾千億的純資本形成總資產(chǎn)。重慶渝富集團(tuán)和地產(chǎn)集團(tuán)均在此官方計(jì)劃之列，第三個(gè)集團(tuán)花落誰家未被提及。

　　相關(guān)人士評(píng)價(jià)，此事到目前為止仍顯得任重道遠(yuǎn)。

　　以渝富集團(tuán)為例，有公開資料顯示，截至2013年9月，重慶渝富的總資產(chǎn)為1194.82億元，資產(chǎn)負(fù)債率為65.72%。如果要還掉所有債務(wù)，意味著渝富將在轉(zhuǎn)讓西南證券股權(quán)之外將有更多動(dòng)作。

　　公開資料顯示，重慶渝富資產(chǎn)管理公司旗下?lián)碛兄貞c銀行(01963.HK)、西南證券(600369.SH)、重慶進(jìn)出口信用擔(dān)保公司、銀河租賃、重慶農(nóng)商行(03618.HK)、三峽擔(dān)保、重慶興農(nóng)融資擔(dān)保以及渝創(chuàng)擔(dān)保等一大批金融企業(yè)股權(quán)。

　　就實(shí)際運(yùn)作能力來說，官方認(rèn)為重慶國有企業(yè)目前整個(gè)的投資能力、資本運(yùn)作能力還有待加強(qiáng)。“近40個(gè)集團(tuán)目前都是資產(chǎn)公司，沒有真正的資本運(yùn)營公司，這方面還需要人才，還需要有領(lǐng)導(dǎo)的能力，還需要各方面體制機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)換。”

　　根據(jù)12月8日公布的數(shù)據(jù)，在重慶1.8萬億的國有資產(chǎn)里，非公經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)已占比47%。

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