財(cái)政部調(diào)整預(yù)算體系，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度

發(fā)布日期：2014-12-12來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 編輯：鐘曉顏

[摘要]

　　近日，財(cái)政部下發(fā)通知進(jìn)一步完善預(yù)算體系。一些原本割裂、專(zhuān)款專(zhuān)用的資金，將被統(tǒng)籌使用;一些投入領(lǐng)域類(lèi)似的資金，也將被整并。

　　這在經(jīng)濟(jì)增速下行，財(cái)政收入增速趨緩，財(cái)政收支矛盾加劇的背景下，通過(guò)統(tǒng)籌資金，來(lái)提高資金使用效率顯得非常有必要。

　　明年1月1日即將正式施行的新修訂的預(yù)算法，要求加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。調(diào)整預(yù)算體系主要包括以下三個(gè)方面：

　　1.將11項(xiàng)政府性基金納入一般公共預(yù)算中，具體包括地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、從地方土地出讓收益計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)和教育資金、轉(zhuǎn)讓政府還貸道路收費(fèi)權(quán)收入、育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、水利建設(shè)基金、船舶港務(wù)費(fèi)、長(zhǎng)江口航道維護(hù)收入等。這項(xiàng)調(diào)整將從2015年1月1日起實(shí)行。

　　這11項(xiàng)政府性基金收入，未來(lái)支出仍主要用于或?qū)ｍ?xiàng)用于安排相關(guān)支出，且收入規(guī)模增加的，支出規(guī)模原則上相應(yīng)增加，有條件的地區(qū)要進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人事業(yè)等領(lǐng)域的支持力度。

　　2.提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30%，更多用于保障民生。因國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中用于解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出、對(duì)國(guó)有企業(yè)的資本金注入及國(guó)有企業(yè)政策性補(bǔ)貼等，一般公共預(yù)算這方面的資金將逐步退出。

　　3.結(jié)合稅費(fèi)制度改革，逐步取消城市維護(hù)建設(shè)稅、排污費(fèi)、探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等專(zhuān)款專(zhuān)用的規(guī)定，統(tǒng)籌安排這些領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)。

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