亞投行“時間表”：年中簽署章程，年底運營

發布日期：2015-04-01來源：本站編輯：靳明偉

[摘要]

　　3月31日是亞投行接收新意向創始成員國申請的截止日期。截至31日下午18時，提出申請以意向創始成員國身份加入亞投行的國家總數已達46個，其中30個國家已成為正式的意向創始成員國，亞投行籌建邁出實質性步伐。

　　“富國”加入的“雙刃劍”

　　隨著英、德、法、意等發達國家齊刷刷宣布加入亞投行，隨之而來的一個現實問題是：它們會給亞投行帶來什么?

　　“這些富國加入，有助于提高亞投行信用評級，降低成本。”中國社科院世界政治與經濟研究所副所長姚枝仲說，西方大國的信用評級較高，不少是AAA資質，它們的加入會提升亞投行的資信水平，降低融資成本。

　　中國國際問題研究院副院長阮宗澤說，發達經濟體加入亞投行，可能吸引到更多優秀人才，他們會帶來一些先進的理念，確保打造一個高標準、有效率、透明的亞投行。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕指出，加入亞投行的這些國家處于不同的經濟和金融市場 發展水平，其國際合作理念和文化傳統有差異，且每個國家的利益訴求也不盡相同，這些分歧可能體現在章程制定、管理運營等多個環節，考驗著亞投行和中國政府。

　　比如，在制定章程階段，亞投行區域總部花落哪里?高管名額怎么分配?這些問題都會引起成員國的激烈競爭。

　　中國股權：不以老大自居

　　關于亞投行的諸多懸念中，有一個已有答案，即根據去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，亞投行總部將設在北京。但股權分配、中國是否行使一票否決權等問題依然是熱點。

　　官方消息明確，亞投行的股權分配將以GDP為基礎，其中亞洲成員的股權占比可能在70%到75%之間，亞洲以外國家分配剩余的25%到30%股權。這意味著中國成為亞投行第一大股東基本已成定局。當然，隨著成員國數量增加，每一個國家的股份比例都會下降，中國也不例外。

　　“中國作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金，第一大股東的地位不是特權，而是責任，是擔當。”亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群的這番話，實質向外界表明，中國作為一個負責任的大國，將會遵循國際通行準則，不會以老大自居，而是平等待人，有事好商量。

　　正是中國秉承的這種有錢不任性、有事好商量、規則大家定、利益共分享的正確義利觀贏得了越來越多國家的信任。

　　意在完善推進國際金融秩序

　　在不少西方國家宣布申請加入亞投行后，有些聲音質疑，中國是在現有多邊國際機構之外“另起爐灶”，在挑戰現有國際金融秩序。

　　“亞投行將是一個帶有明顯時代特征的多邊開發金融機構，它對世界銀行、亞行是一個補充，而不是替代，是對現有國際金融秩序的完善和推進，不是顛覆。”金立群說。

　　亞投行不以減貧為主要目標，而是要投資準商業性的基礎設施，實現亞洲地區的互聯互通。這一定位也得到了國際貨幣基金組織(IMF)、世行、亞行等機構的支持，他們一致認為與亞投行之間合作的空間很大。目前，世行已與亞投行在新機構的標準、框架制定等方面展開合作。

　　30日，來華訪問的美國總統特別代表、財政部長雅各布·盧也表示，美方期待在促進基礎設施發展方面同亞投行合作。

　　而對于美國等西方大國質疑的亞投行運營標準和保障政策問題，中國財政部部長樓繼偉已多次表示，亞投行會借鑒吸收現有多邊國際機構的好做法，但也會摒棄一些官僚主義和過于繁瑣的做法，不走彎路。“亞投行是一個發展中國家為主導的多邊開發機構，未來會更多考慮發展中國家的訴求。”

　　核心理念：精干、廉潔、綠色

　　從目前已知的信息看，距離年底亞投行開張運營，至少還需要一次談判代表會議，爭取年中完成章程談判并簽署，之后經成員國批準生效，年底前正式成立亞投行。這是財政部給出的亞投行籌建“時間表”。

　　從架構上說，目前，中方作為亞投行發起方和東道國擔任談判代表會議的常設主席，承辦會議的成員國擔任當次會議的聯合主席。秘書處從專業角度為章程談判提供技術支持，金立群為秘書長。

　　“治理結構將是亞投行章程中最重要的部分，目前各方正在進行磋商。”樓繼偉介紹，亞投行將設立理事會、董事會和管理層三層管理架構，并將建立有效的監督機制，確保決策的高效、公開和透明。

成立后的亞投行將以何種理念運營?金立群透露，亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色。亞投行將是高度精簡的機構，專業人員全球招聘，堅決杜絕機構擁堵;將對腐敗實行零容忍度;將促進綠色經濟和低碳經濟的發展，實現人類和自然和諧共處。

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