鐵總出臺合資鐵路指導(dǎo)意見，鼓勵民資投資建鐵路

發(fā)布日期：2015-09-07來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 日前，鐵路總公司出臺《中國鐵路總公司關(guān)于規(guī)范非控股合資鐵路建設(shè)項目管理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步鼓勵和擴(kuò)大社會資本投資建設(shè)鐵路，促進(jìn)非國鐵控股合資鐵路建設(shè)項目健康發(fā)展。 《指 導(dǎo)意見》明確，對于非國鐵控股合資鐵路建設(shè)項目，按照《公司法》及鐵路總公司與地方政府合作協(xié)議，由各方出資人或其授權(quán)的出資人代表依法組建鐵路建設(shè)項目 合資公司。項目公司作為鐵路建設(shè)項目法人，對鐵路建設(shè)項目的策劃、前期工作、資金籌集、建設(shè)管理、運(yùn)輸經(jīng)營、還本付息、資產(chǎn)保值增值全過程負(fù)責(zé)。

　　 關(guān)于非國鐵控股合資鐵路建設(shè)項目的工程建設(shè)管理，《指導(dǎo)意見》指出，項目公司可根據(jù)需要依法決策項目建設(shè)管理方式，既可委托鐵路局或鐵路專業(yè)管理機(jī)構(gòu)代建，也可由項目公司自行組織建設(shè)。

　　 關(guān)于非國鐵控股合資鐵路建設(shè)項目的運(yùn)輸經(jīng)營管理，《指導(dǎo)意見》明確，在堅持鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮的前提下，項目公司依法決策運(yùn)輸管理方式，可委托鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸管理，以發(fā)揮鐵路運(yùn)輸企業(yè)的專業(yè)管理優(yōu)勢，提高運(yùn)輸效率；也可由項目公司自管自營，鐵路總公司在列車運(yùn)行圖編制、運(yùn)輸組織等方面給予支持。

　　 建設(shè)管理和運(yùn)輸經(jīng)營均給予了社會資本足夠空間，投資人的話語權(quán)得到了充分保護(hù)，有利于提高民資的積極性。

　　 此 次鐵總出臺指導(dǎo)意見已有預(yù)期，就在不到一個月前，8月11日，濟(jì)青高鐵先期工程青陽隧道破土動工，這標(biāo)志著濟(jì)青高鐵工程建設(shè)正式開工。濟(jì)青高鐵項目由山東 省、中國鐵路總公司分別出資80%、20%，是國內(nèi)第一條由地方為主導(dǎo)投資建設(shè)的高速鐵路。為緩解濟(jì)青高鐵建設(shè)資金壓力，山東大力開拓融資渠道，先后引進(jìn) 了中建公司、中車四方、新加坡淡馬錫公司等境內(nèi)外投資者。截至7月份，社會投資已達(dá)40億元，占到項目資本金總額的六分之一。

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