北美自貿(mào)協(xié)定重新談判即將開啟

發(fā)布日期：2017-08-15來源：網(wǎng)絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 8月16日至20日，美國將與加拿大、墨西哥在美國首都華盛頓就重談北美自由貿(mào)易協(xié)定舉行首輪談判。談判開始前，加拿大和墨西哥的反應不一。 美國貿(mào)易代表萊特希澤上月19日宣布了這一消息。萊特希澤已于5月18日正式通知美國國會有關(guān)啟動北美自貿(mào)協(xié)定重新談判的意向，開啟為期90天的美國國內(nèi)磋商程序，等磋商程序結(jié)束，正式談判立即啟動。負責西半球事務的助理貿(mào)易代表約翰·梅勒將擔任美方首席談判官。

　　 北美自貿(mào)協(xié)定1994年生效，迄今已經(jīng)23年。自協(xié)定生效以來，在北美自貿(mào)協(xié)定的推動下，美、加、墨三國貿(mào)易額提高了3倍。與此同時，美國與加拿大和墨西哥的貿(mào)易逆差在悄悄擴大。其中，美國對墨西哥貨物貿(mào)易從約13億美元的小額順差轉(zhuǎn)變?yōu)槿ツ甑?40億美元逆差。美國對加拿大貨物貿(mào)易逆差也明顯擴大，去年已接近110億美元。美國政府認為，加拿大逐年增加奶制品、酒、谷物和其他產(chǎn)品的市場準入壁壘，單靠當前北美自貿(mào)協(xié)定已無法解決。特朗普曾多次批評北美自貿(mào)協(xié)定造成美國制造業(yè)就業(yè)崗位流失，甚至威脅退出北美自貿(mào)協(xié)定。在今年4月與加拿大、墨西哥領(lǐng)導人通話后，特朗普同意當前不會終止北美自貿(mào)協(xié)定，而是尋求重新談判。

　　 根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的談判目標報告，減少美國對墨西哥和加拿大的貿(mào)易逆差是特朗普政府重談北美自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)先目標。通過重新談判，特朗普政府將尋求與加拿大和墨西哥達成更好的貿(mào)易協(xié)定，改善美國制造業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務業(yè)在這兩個國家的市場準入，同時減少美國對兩國的貿(mào)易逆差。特朗普政府的其他目標還包括在協(xié)定中增加數(shù)字經(jīng)濟章節(jié)、增強勞工和環(huán)境保護條款以及修改原產(chǎn)地規(guī)則等。

　　 有分析認為，美國希望重談北美自貿(mào)協(xié)定的目標不僅在對墨和對加貿(mào)易上縮小赤字，還希望堵住第三國利用加拿大和墨西哥作為跳板規(guī)避美國壁壘進入美國市場的政策漏洞。有統(tǒng)計顯示，將加拿大和墨西哥兩國作為原產(chǎn)地進入美國市場的第三方產(chǎn)品，占到美國每年進口貿(mào)易總額約10%。

　　 談判在即，加拿大和墨西哥也在積極準備，兩國反應不一。

　　 據(jù)報道，8月10日，加拿大國際貿(mào)易部長弗里蘭在接受彭博社采訪時表達了對此次談判的十足信心。他表示，距離北美自由貿(mào)易協(xié)定首次簽訂，已經(jīng)過去二十多年，確實需要一定的修改。比如，二十年前還未出現(xiàn)的電子商務，勢必要加入談判的討論內(nèi)容。他稱，加拿大是美國第一大貿(mào)易伙伴，他們一直在提醒自己加美貿(mào)易關(guān)系在世界上獨一無二，因此對此次談判充滿信心，也清楚知道這次談判困難重重，做好了充足的準備。加拿大外長弗瑞蘭德則表示，在重新談判北美自貿(mào)協(xié)定之前，建立一套爭端處理機制十分有必要，需要在解散北美自貿(mào)協(xié)定方面建立一個解決機制。他還表示，談判開始之時，加拿大將做好準備與貿(mào)易伙伴一起升級北美自貿(mào)協(xié)定，同時維護加拿大的國家利益并堅持其價值觀。

　　 墨西哥被認為是美國在此次談判中的重點施壓對象，為此，墨西哥政府采取措施冷靜應對，同時也做好了美國退出北美自貿(mào)區(qū)的準備。相比加拿大，墨西哥態(tài)度強硬許多。墨西哥經(jīng)濟部長伊爾德方索·瓜哈爾多向當?shù)孛襟w表示，無法接受美國對墨西哥進口商品征收35%的關(guān)稅。他聲稱，如果美方這么做，墨西哥也將以同樣的方式反擊。

　　 瓜哈爾多表示，墨西哥對談判過程存在一些擔憂，包括產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保護措施等內(nèi)容。他說，采取包括重新引進關(guān)稅政策等在內(nèi)的貿(mào)易保護措施，就像“打開潘多拉魔盒”，不僅將影響墨西哥出口商，也將損害美國出口商利益，最終破壞貿(mào)易開放進程。他表示，墨西哥正在尋求同巴西、阿根廷等國家的農(nóng)業(yè)供應商合作，進而強化墨西哥的談判立場。

　　 由于墨西哥和美國明年將分別面臨總統(tǒng)選舉和國會中期選舉，墨西哥認為，談判應“及時達成對成員國有利的協(xié)議”。瓜哈爾多8月7日表示，墨西哥希望明年年初前結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定重新談判進程，但不會“為追求速度而忽視實質(zhì)內(nèi)容”。

　　對于北美自由貿(mào)易協(xié)定即將重新開啟談判一事，聯(lián)合國拉加經(jīng)委會認為，美國要求重新談判北美自貿(mào)協(xié)定并采取強硬立場是美洲地區(qū)貿(mào)易開放進程的倒退。美國知名智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所公布的報告認為，將重新談判自貿(mào)協(xié)定作為美國減少同墨西哥貿(mào)易逆差的手段很難達成目標，因為貿(mào)易協(xié)定在解決貿(mào)易逆差的問題上是一個“效率很低的工具”。

【相關(guān)閱讀】

• 美國喬治王子郡海綿城市PPP案例
• 境外公路PPP項目案例——美國馬薩諸塞州3號公路北段修
• 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立“一帶一
• 李開孟：要讓聯(lián)合國PPP國際標準切實發(fā)揮作用
• 特朗普簽署備忘錄將對中國商品大規(guī)模征收關(guān)稅
• 國際投資機構(gòu)認為中國兩會為改革營造有利環(huán)境