員工持股計劃現積極動向 年底國資委將進行階段性總結

發布日期：2018-09-13來源：網絡來源編輯：張世輝

[摘要]

　　 近期，多個渠道的政策消息預示著國企員工持股將有積極動向。國資委日前在部署國企改革“雙百行動”時，明確表示“下一步擴大員工持股試點范圍時將優先從‘雙百企業’中選擇”。此外，按照此前既定安排，2018年年底國資委將對員工持股試點進行階段性總結，并視情況適時擴大試點范圍。

　　自2015年8月份中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》以后，員工持股作為細分改革事項不斷推進，2016年8月份國資委、財政部、證監會出臺了《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》，截至目前國企員工持股試點取得了一定成果和積累了經驗。

　　 截至今年8月底，累計有100家左右的國有控股上市公司公布了員工持股預案。另據國資委披露的數據，截至2017年11月底，全國已有22個省份的國資監管部門制定了國企員工持股試點的實施辦法或操作細則，27個省份的158家地方國企子企業正在開展員工持股試點。

　　 “實際上員工持股只是當前國有企業規范實施中長期激勵的路徑和工具之一，目前仍在試點過程中，試點政策要求比較嚴格、試點范圍也比較小。” 近日，國資委主任肖亞慶表示，希望各地國資委、各中央企業集團公司指導“雙百企業”全面系統學習現行中長期激勵政策，綜合運用好國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業員工持股等不同的激勵路徑及相關激勵工具，而不是“一窩蜂”都去搞“員工持股”。

　　 與此同時，今年8月上旬，證監會分別召開黨委會和主席辦公會，深入學習貫徹落實黨中央國務院關于經濟形勢分析和各項工作部署的要求。在提到加大相關基礎性制度改革力度時，明確表示鼓勵包括國有控股企業、金融企業在內的上市公司依法實施員工持股計劃，強化激勵約束，更好服務深化國有企業改革和金融改革。

　　 緊隨其后，8月9日-10日，2018年證監會系統全面從嚴治黨會議在京召開，再次強調深化員工持股等基礎性制度改革;證監會有關負責人8月下旬表示“抓緊員工持股等基礎性制度改革”。

　　 中國民生銀行研究院院長黃劍輝此前在接受《證券日報》記者采訪認為，競爭性領域實行員工持股是加速混合所有制改革、健全公司治理機制的有效措施，也是激發員工工作積極性的長效激勵機制，但員工持股實施的有效性需要健全的法律法規作為制度保障，實施過程需要嚴格的監督。

　　 “員工持股不宜搞平均持股和大規模持股，而是鼓勵科技人員、經營管理人員和業務骨干持股，這也將有利于企業激勵機制的發揮。采取先試點、后完善、再推廣的策略可以確保員工持股的穩步推進，進一步帶動混合所有制經濟的整體發展。” 黃劍輝認為。

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