「PPP項目案例」軌道交通16號線

發布日期：2017-10-31來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 一、項目概況
    軌道交通16號線是北京市西部城區南北走向的一條主干線。

　　 線路西起北清路西端的北安河站，之后沿北清路自西向東，經永豐產業基地、圓明園西路、西三環路、西外大街、三里河路、蓮花河西側路、萬壽路南延等路段，下穿紫竹院公園、動物園、木樨地橋、永定河引水渠、北京西站與北京站地下直徑線，經抗戰雕塑園至宛平城附近，全長約50公里。

　　 項目主要服務海淀山后及中關村地區、三里河地區、豐臺火車站、麗澤商務區、豐臺科技園區等重要城市功能區。

　　 二、主要做法

　　 運作模式。項目采用 PPP模式投資建設，首次在軌道交通中引入保險股權投資，采用“股權融資 + 特許經營”的融資模式引入社會資本。市政府授權市交通委作為實施機構，通過競爭性談判的方式確定社會投資人為京港地鐵公司。京港地鐵公司與市交通委等相關主體簽署特許經營協議等法律文件，成立特許公司負責 16 號線 B 部分的投資、建設及全線運營。

　　 融資方式。按建設責任主體將建設內容劃分為 A、B兩部分：

　　 A部分主要為土建工程部分，由16號線公司負責投資建設。

　　B 部分主要包括車輛、通信、信號等系統設備，以及市政府與特許經營者約定的其他內容，由特許公司負責投資建設。

　    引入社會投資分為特許經營和股權融資兩部分，其中特許經營部分引入 150億元，股權融資部分引入 120億元，共計引入社會資本 270億元。

　　回報機制。 項目竣工驗收后，特許公司根據與16號線公司簽訂的資產租賃協議，取得16號線部分資產的使用權及全線特許經營權，同時負責設施的運營和維護。特許期結束后，特許經營公司將項目設施交還給16號線公司或移交給市政府或其指定機構。

　　 三、成效意義

　　 創新融資模式。 項目通過“特許經營+股權融資”的模式吸引社會投資 270億元 ,是目前北京市軌道交通線路吸引社會投資規模最大的項目。 同時，16號線是城市軌道交通行業第一例通過保險股權投資計劃融資的項目，開辟了軌道交通建設保險資金股權融資的新渠道，既緩解了軌道交通建設的融資壓力，也契合了保險資金的投資需求。

　　 提高項目投資建設運營效率。通過特許經營方式引入專業的地鐵運營商，不僅引入了優質的管理服務，同時還在傳統的地鐵運營行業引入了競爭機制，提高了全生命周期的運作效率。

　　 提供了新的示范樣板。 項目是北京市繼地鐵 4 號線后又一個引入社會資本的軌道交通項目，推動北京市軌道交通建設投融資改革走向深入，為其他軌道交通項目創新投融資方式提供了可行的借鑒和參考。

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