北京西紅門再生水廠項目

發布日期：2017-10-23來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 一、項目概況

　　 西紅門再生水廠是北京市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案(2013年-2015年)確定的鄉鎮級污水處理和再生水利用項目，也是大興區完善城市基礎設施、改善環境質量的重點工程之一。項目位于大興區西紅門鎮中心區東南部，規劃設計總規模為 6 萬噸/日，總占地面積約 8.3公頃。

　　 項目分兩期實施，一期占地面積 5.85公頃，設計規模 4萬噸/日，預留二期占地面積 2.45公頃，再增加 2萬噸/日。項目服務范圍主要為西紅門鎮中心區，總流域面積約 5平方公里。

　　 二、主要做法

　　 運作模式。項目采用 BOT模式投資建設，大興區政府授權區水務局作為實施機構，通過公開招標方式選擇中鐵一局集團有限公司作為社會投資人，由社會投資人注冊成立項目公司，區水務局通過特許經營協議授權項目公司投資、建設及運營管理項目，期限屆滿移交政府。

　　 融資方式。項目總投資約1.87億元，由社會投資人全額出資。

　　 回報機制。項目投資回報主要包括中水費和污水處理費兩部分。

　　 為增強項目市場化條件，政府采取三種措施保障社會投資人的預期投資回報率：一是特許經營期內，中水費單價根據北京市中水價格相關政策執行，按照出水達標的實際處理量計量及時足額付費;二是區水務局協調相關部門，加大污水處理費的征收及管理力度，確保項目服務區域內征收的污水處理費按月全額撥付;三是通過保底進水量的設計，政府承擔最低需求風險，適度保障投資企業的利益。

　　 三、成效意義

　　 降低投資運營成本。經過充分市場競爭，中標投資額由估算的約 2.1億元降至 1.87億元，項目投資收益率由預期的行業平均收益率 10%降至不足 8%，工期由預期的 18 個月減少到 12個月，充分體現了 PPP模式提高公共產品供給能力的優勢。

　　 改善城市環境質量。項目一期工程建成后，每天能為西紅門鎮區域提供約 4萬噸再生水，既實現了污水的無害化處理，又節約了水資源，降低了用水成本，對保護區域水環境質量，實現水資源綜合利用，有效保護地下水資源具有重要意義。

　　 提供了農村集體土地改革示范樣板。項目所在的大興區是國家確定的 33個集體經營性建設用地入市試點行政區域之一，項目積極探索利用農村集體建設用地開展污水處理和再生水利用設施建設的新模式，特許經營期內，在土地所有權不發生變化的前提下，將項目所屬農村集體建設用地土地使用權流轉至鎮級經濟合作實體，區政府出資租賃土地，項目公司無償使用，降低了服務費價格，減輕了財政支付壓力，減少了居民經濟支出。

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