萬億收費(fèi)公路PPP流程文件將出 明確必須“先立項(xiàng)再引資”

發(fā)布日期：2016-12-26來源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合編輯：宋珍珍

[摘要]

　　12月25日，據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》消息，一份旨在梳理數(shù)萬億收費(fèi)公路PPP流程的文件正在由國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部共同制定。這份文件將明確收費(fèi)公路PPP模式“先進(jìn)行項(xiàng)目批復(fù)，再引入社會(huì)資本”的基本流程順序。

　　清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清博士表示，新的流程順序更符合PPP項(xiàng)目的邏輯次序。先確定立項(xiàng)，完成可行性報(bào)告的審批能夠減少社會(huì)資本在參與PPP項(xiàng)目時(shí)的不確定性。優(yōu)先批復(fù)可行性報(bào)告，能夠提供較為明確的項(xiàng)目總投資金額、建成后的運(yùn)行預(yù)測(cè)等數(shù)據(jù)，為后續(xù)社會(huì)引資的環(huán)節(jié)提供更多的參考數(shù)據(jù)。同時(shí)項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)還能夠?yàn)楹罄m(xù)社會(huì)資本進(jìn)入提供一個(gè)更為安全的投資環(huán)境。

　　這份文件連同2016年12月20日、21日國(guó)務(wù)院和發(fā)改委接連發(fā)布的兩份針對(duì)公路基建審批和PPP項(xiàng)目庫(kù)管理的文件構(gòu)成了整個(gè)收費(fèi)公路PPP模式流程的完整脈絡(luò)，根據(jù)這一新的脈絡(luò)，收費(fèi)公路項(xiàng)目審批的權(quán)限下放到了省級(jí)政府層面，同時(shí)，PPP項(xiàng)目庫(kù)的管理流程也得到了進(jìn)一步的明晰。

　　在這一脈絡(luò)背后的是整個(gè)收費(fèi)公路建設(shè)模式的轉(zhuǎn)軌，即從原有的“政府還貸”模式為主轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳耙?ldquo;PPP模式”為主。“可以認(rèn)為，PPP模式已經(jīng)成為今后收費(fèi)公路發(fā)展的重要路徑，甚至可能暫時(shí)是唯一路徑”交通運(yùn)輸部科學(xué)院交通發(fā)展研究中心博士翁燕珍表示。

　　這一轉(zhuǎn)軌所帶來的投資空間達(dá)到數(shù)萬億，按照財(cái)政部PPP數(shù)據(jù)庫(kù)9月季報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)中，作為收費(fèi)公路主體的高速公路和一級(jí)公路的項(xiàng)目投資額就超過了2.6萬億元。

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