(瀟湘晨報記者 梁美蘭)在實施“十三五”規劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年,湖南如何以更加積極有效的財政政策著力穩增長、調結構?如何調整優化支出結構牢牢兜住民生底線?近日公布的《湖南省財政廳2017年工作要點》(以下簡稱《要點》)可一窺方向。
根據湖南省委、省政府的決策部署,擬定2017年全省和省級一般公共預算收入預期增幅為6%以上,力爭達到6.2%。
針對民間投資萎縮的現狀,《要點》明確,在適度擴大投資規模方面要求,推動實施促進民間投資六大專項行動,更好地發揮民間投資主力軍作用。發揮財政資金引導作用和增信功能,創新政府投融資機制,綜合運用PPP、政府債券、政府性投資基金等新型政策工具,引導帶動民間資本投入,保障交通、水利、能源和信息“四張網”等重大基礎設施建設資金需求,加快構建現代基礎設施體系。
《要點》明確,有序推進PPP模式。引導市縣在垃圾處理、污水處理兩大領域“強制”推廣應用PPP模式,其他有穩定現金流、具備運營條件的公共服務項目,如地下綜合管廊項目,也要“強制”實施PPP模式識別論證,鼓勵運用PPP模式。加快轉變財政扶持方式,從“補建設”轉向“補運營”。繼續從項目示范、平臺建設、資金引導、市場培育、跟蹤指導等方面,促進PPP項目加快落地。
根據《要點》,湖南將對民間資本投資PPP項目給予前期費用補助,單個項目每年最高補助可達1000萬元。同時,設立綠色發展PPP融資支持基金,支持重大項目建設融資。 記者梁美蘭
今年研究制定大氣生態補償辦法
在民眾關心的環保領域,《要點》明確,支持長株潭兩型社會試驗區第三階段改革建設,加強洞庭湖水環境綜合治理和大中型水庫養殖污染整治,保護生態綠心。
探索將農業種植結構調整、耕地重金屬污染修復治理、湘江治理“一號工程”有機結合,通過農業內部挖潛緩解資源環境約束。
統籌整合環保專項資金,支持山水林田湖生態保護修復和大氣、水、土壤污染防治,加大農村環境整治力度。
完善湘江流域生態補償制度,逐步將補償區域延伸到資水、沅水和澧水流域,研究制定大氣生態補償辦法。強化兩型采購政策功能。調整完善新能源汽車補貼政策,重點支持新能源汽車關鍵部件研發和充電基礎設施建設。
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