甘肅出臺PPP項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則 禁止排斥限制或歧視民間資本

發(fā)布日期：2017-03-13來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：宋珍珍

[摘要]

　　3月10日記者獲悉，《甘肅省政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目工作導(dǎo)則》已經(jīng)省政府同意印發(fā)實(shí)施。

　　據(jù)悉，該《導(dǎo)則》適用于全省在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市政工程等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，及科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域采用PPP模式運(yùn)作的項(xiàng)目。

　　《導(dǎo)則》提出，政府和社會資本合作模式主要包括特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)兩類。新建項(xiàng)目優(yōu)先采用建設(shè)—運(yùn)營—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交(BOOT)、設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—運(yùn)營—移交(DBFOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(BOO)等方式。存量項(xiàng)目優(yōu)先采用改建—運(yùn)營—移交(ROT)、轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交(TOT)等方式。項(xiàng)目入庫情況將作為安排政府投資、確定與調(diào)整價格、發(fā)行企業(yè)債券、實(shí)行資產(chǎn)證券化及享受其他支持政策的重要依據(jù)。

　　《導(dǎo)則》明確，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、競爭性談判等方式，公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)投資能力、管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)水平、融資實(shí)力并且信用狀況良好的社會資本方作為合作伙伴。在遴選社會資本方資格要求及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等方面，要客觀、公正、詳細(xì)、透明，禁止排斥、限制或歧視民間資本和外商投資。鼓勵社會資本方成立聯(lián)合體投標(biāo)，鼓勵設(shè)立混合所有制項(xiàng)目公司。

　　《導(dǎo)則》提出，PPP項(xiàng)目融資責(zé)任由項(xiàng)目公司或社會資本方承擔(dān)，項(xiàng)目所在地政府及其相關(guān)部門不應(yīng)為項(xiàng)目公司或社會資本方的融資提供擔(dān)保。在PPP項(xiàng)目合作期限內(nèi)，如出現(xiàn)重大違約或者不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營持續(xù)惡化，危及公共安全或重大公共利益時，政府要及時采取應(yīng)對措施，必要時可指定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)等臨時接管項(xiàng)目，切實(shí)保障公共安全和重大公共利益，直至項(xiàng)目恢復(fù)正常運(yùn)營。不能恢復(fù)正常運(yùn)營的，要提前終止，并按PPP合同約定妥善做好后續(xù)工作。

　　《導(dǎo)則》要求，對列入省級PPP項(xiàng)目庫的重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目，給予資金支持。對推廣PPP模式效果明顯、社會資本參與度高的市(州)，予以傾斜支持。鼓勵各地參照省上模式，設(shè)立本級PPP項(xiàng)目引導(dǎo)資金。

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