天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力實施方案的通知

發(fā)布日期：2017-10-25來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力實施方案的通知

　　津政辦函〔2017〕105號

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　2017年10月13日

　　

　　

　　天津市進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力實施方案

　　深化社會領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域投資活力，著力增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷優(yōu)化質(zhì)量水平，對于提升人民群眾獲得感、挖掘社會領(lǐng)域投資潛力、保持投資穩(wěn)定增長、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，不斷增進人民福祉；堅持營利和非營利分類管理，深化事業(yè)單位改革，在政府切實履行好基本公共服務(wù)職責(zé)的同時，把非基本公共服務(wù)更多地交給市場；堅持“放管服”改革方向，注重調(diào)動社會力量，降低制度性交易成本，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，更好滿足多層次多樣化社會需求。為深化社會領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》(國辦發(fā)〔2017〕21號)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、扎實有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入

　　(一)以政策為引導(dǎo)，鼓勵社會力量參與。

　　醫(yī)療領(lǐng)域。鼓勵社會力量舉辦診所、專科醫(yī)療機構(gòu)和有專科特色優(yōu)勢的大型綜合醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)，提供中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健和以高端醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)。境外投資者可以通過合資合作方式來津舉辦醫(yī)療機構(gòu)。允許公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機構(gòu)。在確定醫(yī)療資源規(guī)劃總量時為社會辦醫(yī)預(yù)留發(fā)展空間，不斷提高社會辦醫(yī)床位占醫(yī)院床位總數(shù)的比例，為社會辦醫(yī)機構(gòu)預(yù)留床位和大型醫(yī)用設(shè)備配置量。促進社會辦醫(yī)服務(wù)內(nèi)容和模式拓展升級。(市衛(wèi)生計生委牽頭負(fù)責(zé))

　　養(yǎng)老領(lǐng)域。以推進居家和社區(qū)養(yǎng)老社會化服務(wù)、公辦養(yǎng)老機構(gòu)公辦民營改革、整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等方面為切入點，引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域，全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給體系，為老年人提供形式多樣、品種豐富的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。社會力量開辦養(yǎng)老機構(gòu)并取得許可證的，給予運營補貼和一次性建設(shè)補貼。鼓勵境外和異地投資者在津舉辦非營利性和營利性養(yǎng)老機構(gòu)，與本市投資者享有同等政策待遇。(市民政局牽頭負(fù)責(zé))

　　教育領(lǐng)域。鼓勵社會力量和民間資本進入學(xué)前教育、學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育培訓(xùn)領(lǐng)域。以落實民辦教育新法新政、對民辦教育實行非營利性和營利性分類管理為切入點，破解民辦教育發(fā)展瓶頸問題，激發(fā)民辦教育發(fā)展活力。實施差別化扶持政策，以政府補貼、政府購買服務(wù)、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方式，積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦各級各類非營利性民辦學(xué)校。通過政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方式對營利性民辦學(xué)校給予支持，激發(fā)營利性民辦學(xué)校市場潛能，創(chuàng)新教育產(chǎn)品，拓展?fàn)I利性民辦學(xué)校發(fā)展空間，有效增加教育服務(wù)供給。(市教委牽頭負(fù)責(zé))

　　文化領(lǐng)域。制定政府向社會力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)和重大公益性文化活動，捐資助建或獨資興建公益性文化設(shè)施，參與文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，參加各級政府舉辦的重大文化藝術(shù)評獎活動，興辦具有地方特色的文化藝術(shù)、特色傳統(tǒng)技藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研習(xí)、展示和傳承基地；鼓勵有自主品牌和技術(shù)創(chuàng)新能力的民營高科技企業(yè)參與公共文化技術(shù)研發(fā)和公共數(shù)字文化服務(wù)平臺搭建運營。支持社會資本進入政策允許的新聞出版、廣播影視領(lǐng)域，參與重大工程項目建設(shè)和運營，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。(市文化廣播影視局、市文物局、市出版局牽頭負(fù)責(zé))

　　體育領(lǐng)域。健全完善管理體制、運行機制和政策體系，打造“政府為主導(dǎo)、社會為主體、各部門協(xié)同”的體育發(fā)展模式。推動社會力量興辦全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會機構(gòu)和社會組織參與申辦商業(yè)性和群眾性體育賽事。引導(dǎo)和支持各類社會資本有序進入職業(yè)體育，支持有條件的社會力量參與組建各種類型的職業(yè)體育俱樂部。支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟主體以資本、技術(shù)、信息等多種形式，參與體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)、體育設(shè)施建設(shè)和體育俱樂部發(fā)展。(市體育局牽頭負(fù)責(zé))

　　(二)以群眾需求為目標(biāo)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、多機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理，促進醫(yī)師有序流動。加快醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革，強化醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。(市衛(wèi)生計生委牽頭負(fù)責(zé))

　　推進醫(yī)藥機構(gòu)納入醫(yī)療保險定點改革，全面取消社會保險行政部門實施的基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格審查和基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查，規(guī)范醫(yī)藥機構(gòu)納入醫(yī)療保險定點程序，完善基本醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構(gòu)服務(wù)協(xié)議，加強醫(yī)藥機構(gòu)定點工作監(jiān)督管理。(市人力社保局牽頭負(fù)責(zé))

　　(三)推進簡化審批流程，細(xì)化規(guī)范審批工作。

　　完善行政許可事項操作規(guī)程，規(guī)范行政許可事項的權(quán)限層級、申請條件、申請材料和辦理程序，編制建設(shè)項目聯(lián)合審批地方標(biāo)準(zhǔn)，推進一張網(wǎng)辦事、標(biāo)準(zhǔn)化審批、便利化服務(wù)。(市教委、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市文化廣播影視局、市體育局、市出版局、市文物局、市審批辦、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工分別牽頭會同市公安局、市國土房管局、市環(huán)保局等部門負(fù)責(zé))

　　嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批規(guī)程，按照“一口進件、分段審批、牽頭負(fù)責(zé)、并行辦理、限時辦結(jié)、一口出件”的運行模式，在投資項目在線聯(lián)合審批監(jiān)管平臺上同步操作辦理，嚴(yán)格執(zhí)行限期辦結(jié)制度，有效杜絕推諉拖辦、擅自增加要件、隨意增設(shè)前期手續(xù)等行為，實行信息共享，實現(xiàn)“一站式”集中審批。(市審批辦牽頭會同市教委、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市文化廣播影視局、市體育局、市出版局、市文物局、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé))

　　深化投資項目聯(lián)合審批服務(wù)，依托電子化系統(tǒng)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的行政審批運行監(jiān)控模式，對申請、受理、審核和決定各環(huán)節(jié)可追溯、可跟蹤。改進網(wǎng)上服務(wù)，進一步公開相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、辦事指南，提供無差異、均等化的政務(wù)服務(wù)。(市審批辦牽頭會同市教委、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市文化廣播影視局、市體育局、市出版局、市文物局、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé))

　　(四)優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)管理，完善電子注冊制度。

　　完善醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)定，優(yōu)化辦理流程。優(yōu)化和調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)類別、設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的申請人、建筑設(shè)計審查、執(zhí)業(yè)許可證制作等規(guī)定，推進電子證照制度。梳理設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)許可和執(zhí)業(yè)登記的申報材料，以個人身份標(biāo)識、組織機構(gòu)身份標(biāo)識、資質(zhì)、許可等證照為重點，明確醫(yī)療機構(gòu)電子注冊應(yīng)用范圍。推進網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與醫(yī)療機構(gòu)電子注冊系統(tǒng)深度對接，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批，辦理過程可進行網(wǎng)上證照查驗。(市衛(wèi)生計生委、市審批辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)落實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)條款，保障設(shè)施建設(shè)安全。

　　按照國家養(yǎng)老設(shè)施相關(guān)設(shè)計規(guī)范、建筑設(shè)計防火規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全。(市建委、市公安局、市民政局、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)整合改造閑置資源，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

　　制定整合改造閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)工作辦法。統(tǒng)籌整合改造社會閑置資源，通過盤活存量用地、改造利用現(xiàn)有廠房社區(qū)用房資源、非民用房轉(zhuǎn)型等方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。(市民政局牽頭負(fù)責(zé))

　　鼓勵采取公建民營方式，改革公辦養(yǎng)老機構(gòu)。對市級、區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公辦養(yǎng)老機構(gòu)，通過招標(biāo)委托方式確定運營管理機構(gòu)。公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營后可按照有關(guān)規(guī)定享受一次性建設(shè)補貼、運營補貼、養(yǎng)老床位綜合責(zé)任險等政策扶持。(市民政局牽頭負(fù)責(zé))

　　(七)建立與社會力量合作機制，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

　　指導(dǎo)和鼓勵已經(jīng)文化部、國家文物局確定或備案的文化文物試點單位，與社會力量深度合作，建立優(yōu)勢互補、互利共贏的合作機制。鼓勵具備條件的文化文物單位依托自身資源，在堅持正確文化導(dǎo)向的前提下，通過以知識產(chǎn)權(quán)入股等方式與社會力量合資合作設(shè)立企業(yè)、授權(quán)其他企業(yè)開發(fā)經(jīng)營等方式開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)、孵化器、眾創(chuàng)空間等聯(lián)合文化文物單位，運用優(yōu)質(zhì)資源引進和孵化文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計企業(yè)。(市文化廣播影視局、市文物局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權(quán)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　支持文化文物試點單位深入挖掘文化資源的價值內(nèi)涵和文化元素，充分利用不同載體平臺和表現(xiàn)形式，利用多樣智力資源參與產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計，促進高新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮優(yōu)秀人才的支撐作用，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。(市文化廣播影視局、市文物局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市教委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)完善體育賽事管理，提升賽事服務(wù)質(zhì)量。

　　制定體育賽事舉辦流程指引或?qū)嵤┓桨福鞔_體育賽事開展的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序和各環(huán)節(jié)責(zé)任部門。各級體育主管部門或單項體育協(xié)會對所負(fù)責(zé)具體監(jiān)管的體育賽事，圍繞賽事申辦至賽后評估全過程，細(xì)化賽事管理條款，提高體育賽事綜合管理水平。(市體育局牽頭負(fù)責(zé))

　　推進信息公開，提高體育賽事服務(wù)質(zhì)量，堅持“政府主導(dǎo)、市場主體”原則，打通賽事服務(wù)渠道，強化對口銜接，著力構(gòu)建以組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)保障、市場營銷、賽事指導(dǎo)、信息發(fā)布、監(jiān)督評估為主要內(nèi)容的體育賽事服務(wù)體系。(市體育局牽頭負(fù)責(zé))

　　(九)規(guī)范活動安保費用，提高運營服務(wù)水平。

　　落實國家關(guān)于體育比賽、演唱會等大型群眾性活動安保工作的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范我市大型活動安保費用，提高安保工作規(guī)范化管理水平，以及安保公司和場館的市場化運營服務(wù)水平。(市公安局、市教委、市文化廣播影視局、市體育局、市民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)加大職稱評審政策落實力度，保障人才同等待遇。

　　暢通申報渠道，拓寬服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域的非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才享受同等待遇。對長期在非公經(jīng)濟組織工作，沒有參加過職稱評定的專業(yè)技術(shù)人員，可根據(jù)其工作能力、工作業(yè)績等情況直接申報相應(yīng)級別的職稱，且不受崗位數(shù)額和結(jié)構(gòu)比例限制。(市人力社保局牽頭負(fù)責(zé))

　　二、進一步擴大投融資渠道

　　(一)打通直接融資渠道，拓展建設(shè)資金來源。

　　加大專項債券融資方式支持力度，積極支持醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)按照專項債券發(fā)行指引，精準(zhǔn)確定發(fā)債思路，探索符合我市實際的社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行模式，打破企業(yè)融資瓶頸。(市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))

　　加強宣傳和輿論引導(dǎo)，做好資本市場政策的宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)和解讀工作，著力提升企業(yè)對資本市場各類融資工具的運用能力，支持符合條件的社會領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和股債結(jié)合型產(chǎn)品進行融資，滿足日常經(jīng)營資金需求。(天津證監(jiān)局、人民銀行天津分行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)加強政府和社會資本合作(PPP)，參與項目建設(shè)運營。

　　積極推動全國首家PPP資產(chǎn)交易和管理平臺落戶我市，簽訂合作協(xié)議，整合雙方資源，在全國先行先試，合作共建PPP全流程標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)平臺。(市發(fā)展改革委、市財政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　充分發(fā)揮市級行業(yè)部門和各區(qū)人民政府作為發(fā)起PPP項目兩個渠道的作用，建立PPP項目儲備庫，確定市、區(qū)兩級重點推進項目，選擇典型案例入選財政部示范項目庫。(市發(fā)展改革委、市教委、市衛(wèi)生計生委、市財政局、市民政局、市文化廣播影視局、市體育局、市文物局、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　制定推進PPP模式統(tǒng)一規(guī)范的工作流程，重點在項目前期立項、論證審核等環(huán)節(jié)優(yōu)化程序，作為市級行業(yè)部門和各區(qū)人民政府推廣PPP操作指南。(市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　以財政預(yù)算內(nèi)投資、中央和地方各類專項建設(shè)基金及其他財政性資金為來源，設(shè)立非公開交易企業(yè)股權(quán)的股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。針對基金募集、登記、運作和終止等環(huán)節(jié)，做好政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的績效評價、信用評價和監(jiān)督管理，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，吸引社會資本投入社會領(lǐng)域建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市財政局、人民銀行天津分行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)抓準(zhǔn)社會領(lǐng)域企業(yè)特點，推進金融產(chǎn)品開發(fā)。

　　鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向投資社會領(lǐng)域的企業(yè)或個人發(fā)放貸款，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)營特點，開發(fā)有針對性的特色信貸產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的企業(yè)進行業(yè)務(wù)合作、開展專項培訓(xùn)。(人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)加強商業(yè)銀行押品管理，規(guī)范抵質(zhì)押融資渠道。

　　引導(dǎo)轄內(nèi)商業(yè)銀行對照商業(yè)銀行押品管理指引，明確押品類別和管理原則，構(gòu)建押品管理體系，規(guī)范押品管理流程，提高押品風(fēng)險緩釋能力，保障抵質(zhì)押融資渠道的穩(wěn)定程度。(天津銀監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。

　　(六)加強專利質(zhì)押服務(wù)，推動開展股權(quán)融資。

　　推進濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)投融資試點工作，促進知識產(chǎn)權(quán)與金融資源的有效融合，拓寬社會領(lǐng)域中小企業(yè)融資渠道，落實專利權(quán)質(zhì)押融資評估費補貼政策。設(shè)立質(zhì)押登記服務(wù)窗口，制作業(yè)務(wù)辦事指南，全面提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)。加強登記質(zhì)量管理，實行登記質(zhì)檢工作，從受理到審批嚴(yán)格時限規(guī)定，按時辦結(jié)，一次性告知。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的規(guī)模，鼓勵投貸聯(lián)動試點銀行開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。(市知識產(chǎn)權(quán)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，推動企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)運用和創(chuàng)造的主體，突出專利對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的支撐作用。(市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé))

　　(七)完善動產(chǎn)質(zhì)押服務(wù)，擴大金融機構(gòu)信貸規(guī)模。

　　規(guī)范商業(yè)銀行股權(quán)質(zhì)押辦理流程、備案要素、風(fēng)險評估要求和后續(xù)跟蹤措施，為社會領(lǐng)域企業(yè)股權(quán)質(zhì)押提供支持和服務(wù)。推動社會領(lǐng)域企業(yè)用收益權(quán)、應(yīng)收賬款以及法律和行政法規(guī)規(guī)定可以質(zhì)押的其他財產(chǎn)權(quán)利進行質(zhì)押貸款，加強“政銀企”對接。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極使用動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)。創(chuàng)新優(yōu)化符合醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域企業(yè)特點的產(chǎn)品和服務(wù)，對運作比較成熟、未來現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項目，可以項目資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)，探索發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品。擴大應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)規(guī)模，幫助企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。(人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、市財政局、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　擴大增信主體規(guī)模，建立健全市場化增信機制，推動金融機構(gòu)擴大社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，滿足企業(yè)合理融資需求。(市金融局、市財政局、人民銀行天津分行、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，提供財政資金支持。

　　鼓勵搭建社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)融資、擔(dān)保、信息綜合服務(wù)平臺，完善金融中介服務(wù)體系。推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)利用融資平臺發(fā)揮增信作用。舉辦中國企業(yè)國際融資洽談會。各行業(yè)主管部門、銀行、保險金融機構(gòu)加強協(xié)作，根據(jù)企業(yè)融資需求打造個性化融資方案。利用非現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng)，及時更新持證融資擔(dān)保機構(gòu)信息。利用財政性資金提供貼息、補助或獎勵。(市金融局、市財政局、人民銀行天津分行、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)探索新型實施模式，拓展抵押融資渠道。

　　加強頂層設(shè)計，深入開展調(diào)研，協(xié)調(diào)符合條件的企業(yè)與具有意愿的銀行開展對接合作，探索允許營利性的養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域機構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財產(chǎn)進行抵押融資。(市金融局、市民政局、市教委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)加強對接溝通，有效利用資本市場。

　　舉辦資本對接會和資本市場相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年舉辦不少于10場科技金融融資對接和科技金融大講堂等活動，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等各類組織開展相關(guān)活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、開發(fā)區(qū)、孵化器的溝通橋梁作用，引導(dǎo)企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場等多層次資本市場。(市科委、市民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、認(rèn)真落實土地稅費政策

　　(一)加大政策傾斜力度，有序擴大用地供給。

　　完善我市總體規(guī)劃，明確醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施配置及用地要求。醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃要在中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃深化中予以落實，各有關(guān)區(qū)人民政府要將環(huán)外地區(qū)相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施納入環(huán)外控制性詳細(xì)規(guī)劃提升中。(市規(guī)劃局、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市教委、市文化廣播影視局、市體育局、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　完善土地利用總體規(guī)劃，綜合考慮各區(qū)各行業(yè)用地需求，將建設(shè)用地指標(biāo)分解下達各區(qū)，落實到各區(qū)土地利用總體規(guī)劃修改成果中。年度土地利用計劃的分解下達以“優(yōu)先安排社會民生建設(shè)用地，加大對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等項目的支持力度”為基本原則，各區(qū)在安排土地利用計劃時結(jié)合本地區(qū)發(fā)展，因地制宜安排計劃指標(biāo)，保障社會民生項目建設(shè)用地需求。(市國土房管局、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市教委、市文化廣播影視局、市體育局、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)豐富土地供應(yīng)方式，支持社會資本共建。

　　醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃拔用地目錄的，依法按照劃撥方式供應(yīng)。對可以使用劃撥用地的項目，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持各級政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)。應(yīng)有償使用的，依法以招拍掛或協(xié)議方式供應(yīng)，土地出讓價款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。支持實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。(市國土房管局、市財政局、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)制定土地基準(zhǔn)價格，合理確定出讓底價。

　　各級政府應(yīng)依據(jù)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)項目的用地現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，以及土地取得成本、市場供需、產(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準(zhǔn)地價等，制定公共服務(wù)項目基準(zhǔn)地價，依法評估并合理確定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)項目的出讓底價。(市國土房管局、各區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé))

　　(四)完善政策措施，支持文體場所建設(shè)。

　　企業(yè)將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意、健身休閑場所的，可實行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，五年期滿涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理。其中，涉及提高容積率的，按規(guī)定辦理容積率調(diào)整等規(guī)劃審批手續(xù)；涉及環(huán)評審批的，制定相關(guān)政策，做好審批工作。制定利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施和空閑地等閑置資源改造建設(shè)文體場所的實施計劃，并積極落實。積極申請財政資金，支持經(jīng)濟效益和社會效益預(yù)期良好的文娛活動、健身休閑產(chǎn)業(yè)項目。(市國土房管局、市環(huán)保局、市文化廣播影視局、市體育局、市審批辦、市規(guī)劃局、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)盤活閑置校園校舍，優(yōu)先用于社會領(lǐng)域。

　　合理盤活利用閑置校園校舍，優(yōu)先用于教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育等社會領(lǐng)域。(市教委會同市民政局、市衛(wèi)生計生委、市文化廣播影視局、市體育局負(fù)責(zé))

　　(六)落實稅收政策，促進行業(yè)發(fā)展。

　　積極落實醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。(市地稅局、市國稅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)加大監(jiān)督檢查力度，落實優(yōu)惠政策。

　　落實非公立醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等機構(gòu)享有與公立醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老福利機構(gòu)用水電氣熱等同價政策，落實民辦的公共文化服務(wù)機構(gòu)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)用水電氣熱與工業(yè)同價政策，落實大眾健身休閑企業(yè)用水電氣熱價格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政策。根據(jù)舉報線索，及時開展價格違法行為查處。適時開展社會領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，嚴(yán)格查處價格違法行為，確保相關(guān)收費優(yōu)惠政策落實到位。(市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))

　　四、大力促進融合創(chuàng)新發(fā)展

　　(一)立足體制機制創(chuàng)新，發(fā)展社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出天津特色，在中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)已取得成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進準(zhǔn)入、人才、土地、金融等方面先行先試，創(chuàng)新發(fā)展社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。營造便利化市場準(zhǔn)入環(huán)境，明確政府職責(zé)邊界，全面實施政府部門權(quán)責(zé)清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化清單管理模式，建立清單動態(tài)調(diào)整和長效管理機制，及時向社會公布清單內(nèi)容和落實情況，接受社會監(jiān)督。推行許可經(jīng)營項目籌建登記制度，放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，推行“三證合一”登記制度。(市編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　健全便利化人才引進機制，在人才落戶、子女就學(xué)、配偶安置、住房安居等方面提供更加高效便利的服務(wù)。制定海外人才工作站管理辦法、海外招才引智大使聘用管理辦法。建立科研院所、高校、企業(yè)人才聯(lián)合聘用機制，支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)職工領(lǐng)辦創(chuàng)辦“小創(chuàng)公司”。按照國家規(guī)定落實股權(quán)獎勵遞延納稅政策。(市人力社保局、市公安局、市財政局、市地稅局、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)深化產(chǎn)業(yè)融合，促進優(yōu)化升級。

　　發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動醫(yī)療養(yǎng)老領(lǐng)域融合，以推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，重點推進居家層面醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。根據(jù)老年人健康服務(wù)需求，推出老年人健康管理服務(wù)包，開展家庭病床和特需上門等個性化健康管理服務(wù)。強化基層醫(yī)療機構(gòu)社區(qū)服務(wù)功能，鼓勵各區(qū)發(fā)揮基層醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，為社區(qū)老年人提供就近、快捷的醫(yī)療服務(wù)。(市衛(wèi)生計生委、市民政局、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，推進新聞出版產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展進程，支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐新聞出版內(nèi)容、裝備、技術(shù)的開發(fā)和利用，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，推動傳統(tǒng)出版單位發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新媒體，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體間的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升先進文化傳播力。(市出版局牽頭負(fù)責(zé))

　　推動文化旅游融合發(fā)展，加快推進重點文化旅游項目建設(shè)，舉辦特色文化旅游活動，挖掘旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，加強文化旅游資源整合，培育特色旅游演藝產(chǎn)品，推動研發(fā)天津特色旅游商品，促進民間資本進入文化旅游領(lǐng)域。(市文化廣播影視局、市旅游局、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　推進體育旅游產(chǎn)業(yè)融合，打造具有天津特色的體育旅游活動。落實國家和我市加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的政策措施，支持投資冰雪、水上、山地戶外、汽車摩托車、航空運動等健身休閑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)申報國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。(市體育局、市旅游局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)制定細(xì)化規(guī)范指南，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　依據(jù)國家關(guān)于城市馬拉松辦賽指南、汽車露營活動指南、戶外徒步組織規(guī)范、文化自然遺產(chǎn)保護和利用指南等規(guī)定要求，完善我市馬拉松賽事監(jiān)管，推動汽車自駕運動營地建設(shè)和汽車自駕活動的開展，加強戶外徒步活動管理，切實做好文化自然遺產(chǎn)保護和利用工作。根據(jù)我市戶外運動特征特色，制定戶外運動管理辦法。實施體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。(市衛(wèi)生計生委、市民政局、市體育局、市文化廣播影視局、市旅游局、各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健，開展特色健康管理。

　　鼓勵社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵社會資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所和非營利性中醫(yī)醫(yī)院，發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、護理院、安寧療護中心等醫(yī)療機構(gòu)。(市衛(wèi)生計生委牽頭負(fù)責(zé))

　　促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施中醫(yī)治未病健康工程，提升醫(yī)療機構(gòu)治未病能力，拓展治未病服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，形成一批具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)。(市衛(wèi)生計生委牽頭負(fù)責(zé))

　　支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。開展中醫(yī)特色健康管理，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風(fēng)險評估、風(fēng)險干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。(市衛(wèi)生計生委牽頭負(fù)責(zé))

　　加強中醫(yī)養(yǎng)生保健，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、技術(shù)和方法，推廣太極拳運動和八段錦、五禽戲、六字訣等健身氣功。(市衛(wèi)生計生委牽頭負(fù)責(zé))

　　(五)整合線上線下資源，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。

　　推進“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)，實施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”示范工程，推動互聯(lián)網(wǎng)與金融、物流、商貿(mào)、旅游等領(lǐng)域深度融合，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育等新興服務(wù)。積極推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的城市功能服務(wù)，推動公共數(shù)據(jù)資源開放，促進公共服務(wù)創(chuàng)新供給和服務(wù)資源整合，開展入學(xué)入托、醫(yī)院掛號、社保辦理、醫(yī)保結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，讓群眾足不出戶享受便捷高效服務(wù)。(市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))

　　優(yōu)化線上教育資源，推進在線教育發(fā)展。結(jié)合應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，打造一批精品課程、精品開放課程和在線課程，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。建設(shè)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源平臺，整合各類優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育專業(yè)資源，構(gòu)建數(shù)字化資源平臺群。建設(shè)社區(qū)教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，建設(shè)若干終身學(xué)習(xí)體驗中心，建設(shè)一批符合社區(qū)需求的教育學(xué)習(xí)資源，滿足不同年齡階段、不同層次人員需要，為終身教育服務(wù)。(市教委牽頭負(fù)責(zé))

　　落實“2212”全民健身工作機制，建成社會體育指導(dǎo)員工作平臺，為群眾提供健身指導(dǎo)服務(wù)。(市體育局牽頭負(fù)責(zé))

　　(六)多領(lǐng)域多方式并行，鼓勵支持社會事業(yè)發(fā)展。

　　提供政策措施支撐，推動制造業(yè)發(fā)展。鼓勵扶持醫(yī)療器械、藥品、康復(fù)輔助器具、體育運動裝備、文化裝備和教學(xué)裝備等制造業(yè)創(chuàng)新升級。研究制定我市加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)具體實施方案。安排體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持體育運動裝備企業(yè)發(fā)展。強化產(chǎn)需對接、加強產(chǎn)品研發(fā)、打造產(chǎn)業(yè)集群，加快提升產(chǎn)品智能化水平。(市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市教委、市文化廣播影視局、市民政局、市體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　實施醫(yī)療器械量化分級管理，逐步完善等級評定標(biāo)準(zhǔn)和方法，引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量管理規(guī)范化水平。全力推進藥品上市許可持有人制度試點工作。對具有代表性和影響力的創(chuàng)新藥物實行早期介入指導(dǎo)，重點培育，全程跟蹤服務(wù)，助推我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向“高精尖”邁進。開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，設(shè)立“綠色通道”，加快一致性評價品種的審評審批，完善評價資料的受理、審查、現(xiàn)場核查等工作流程。(市市場監(jiān)管委牽頭負(fù)責(zé))

　　五、加強監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)

　　(一)完善協(xié)同監(jiān)管體系，提升監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量。

　　改造聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺，完善聯(lián)合懲戒措施目錄，打造以市場主體數(shù)據(jù)庫為依托、以聯(lián)合懲戒為主體、以信息公示為應(yīng)用、各功能模塊緊密相連、各行政機關(guān)互聯(lián)互通的市場主體聯(lián)合監(jiān)管平臺，提升聯(lián)合懲戒等事中事后監(jiān)管工作的自動化、信息化程度，加強信用信息的應(yīng)用。加強市場主體信用監(jiān)管，完善市場主體信用風(fēng)險分類機制，強化信用約束。完善“雙隨機、一公開”工作機制，規(guī)范市場監(jiān)督管理行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。(市市場監(jiān)管委牽頭會同市教委、市民政局、市文化廣播影視局、市體育局、市出版局、市文化市場行政執(zhí)法總隊負(fù)責(zé))

　　強化事中事后監(jiān)管，做好信息的歸集、公示及互聯(lián)共享，及時歸集和公示相對人的行政許可信息、行政執(zhí)法檢查信息、行政處罰信息，并實現(xiàn)與市場主體信用信息公示系統(tǒng)的信息共享，確保信息真實、權(quán)威、公正、可查詢、可追溯。建立與司法機關(guān)之間的信息共享和協(xié)調(diào)合作機制，有效形成工作合力。加大行政執(zhí)法力度，制定行政審批事項事中事后監(jiān)管目錄，綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對相對人及有關(guān)人員的事中監(jiān)管，及時化解風(fēng)險。針對存在違法違規(guī)行為的市場主體強化事后監(jiān)管，依法及時認(rèn)定違法違規(guī)行為的種類和性質(zhì)并給予處置。(市教委、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市文化廣播影視局、市體育局、市文化市場行政執(zhí)法總隊按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　打擊違法行為，維護消費者權(quán)益。加強廣告監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮我市整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度作用，加大虛假違法廣告處罰力度和曝光力度。以報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等大眾媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體為重點監(jiān)管對象，加大對虛假違法廣告打擊力度。完善消費維權(quán)機制，營造放心消費環(huán)境。推動企業(yè)落實消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問制度，積極落實小額消費糾紛快速解決暨無障礙退換貨制度，督促引導(dǎo)企業(yè)逐步推行賠償先付制度，強化經(jīng)營者的消費維權(quán)主體責(zé)任。(市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)嚴(yán)格依法行政，建立健全監(jiān)管機制。

　　建立醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度和退出機制，以違規(guī)違法行為、消防不良行為、信用狀況、服務(wù)質(zhì)量檢查結(jié)果、顧客投訴處理結(jié)果等信息為重點，實現(xiàn)監(jiān)管信息披露常態(tài)化。依據(jù)權(quán)責(zé)清單，確定檢查事項清單，建立檢查對象名錄庫，每年開展隨機抽查。對被投訴舉報較多、有違法違規(guī)記錄等特殊監(jiān)管對象，加大隨機抽查力度，適時提高抽查頻次。及時公開隨機抽查情況和查處結(jié)果，納入社會信用評價體系，接受社會監(jiān)督。(市教委、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市文化廣播影視局、市出版局、市體育局、市文物局、市文化市場行政執(zhí)法總隊按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)推動信用信息共享，實現(xiàn)信用獎懲聯(lián)動。

　　將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄納入我市市場主體信用信息公示系統(tǒng)，及時推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和我市信用信息共享交換系統(tǒng)，并定期推送至全國信用信息共享平臺。對嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取限期行業(yè)禁入等懲戒措施，建立健全跨地區(qū)跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制。(市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行牽頭會同市教委、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市文化廣播影視局、市出版局、市體育局、市市場監(jiān)管委、市文明辦、市文化市場行政執(zhí)法總隊等部門負(fù)責(zé))

　　(四)培育行業(yè)協(xié)會商會，完善提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　積極培育和發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會商會，鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟參與國家和我市團體標(biāo)準(zhǔn)試點工作。以推進市消協(xié)培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)為重點，推動我市團體標(biāo)準(zhǔn)試點工作取得實質(zhì)性進展。支持行業(yè)協(xié)會制定發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南，推動相關(guān)領(lǐng)域社會組織向基層覆蓋延伸，加強社會工作隊伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。(市市場監(jiān)管委、市教委、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市文化廣播影視局、市體育局、市出版局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)明確產(chǎn)業(yè)分類，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。

　　探索建立產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定要求，加強溝通銜接，對文化、體育、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理分類，形成具有我市特點、符合我市實際的產(chǎn)業(yè)分類。建立完善社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計、核算和分析。(市統(tǒng)計局牽頭負(fù)責(zé))

　　(六)利用多種媒介方式，加大宣傳影響力度

　　充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，積極宣傳社會資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)、履行社會責(zé)任的先進典型，提升社會認(rèn)可度。(市民政局、市文化廣播影視局、市衛(wèi)生計生委、市出版局、市體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，落實責(zé)任分工，做好監(jiān)管服務(wù)，切實加強工作的實效性，為吸引社會資本投資我市社會事業(yè)營造良好的環(huán)境。

　　

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