山西臨汾：PPP助推清潔取暖工程

發(fā)布日期：2017-12-15來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 臨汾曾是我國三大主焦煤生產基地之一，大氣污染十分嚴重。今年以來，臨汾市市、縣兩級財政部門認真貫徹國家決策部署，積極采取政府和社會資本合作(PPP)方式，推進“政府引導、財政支持、市場運作、社會投入、群眾參與”的清潔取暖PPP項目工程。

　　 市級統(tǒng)籌、縣級發(fā)力

　　 年初，臨汾市市委、市政府曾經實地考察后，出臺了“一城三區(qū)”清潔取暖工程指導意見并提出“三化”目標，即：3年時間(2017-2019年)，投資35億元對“一城三區(qū)”內的53個社區(qū)、366個村、18萬戶、54萬人、3300萬平方米實施清潔取暖改造，使“一城三區(qū)”的清潔取暖率達到90%以上。除集中供熱、熱電聯(lián)產和原料用煤外，城市規(guī)劃區(qū)實現(xiàn)取暖“無煤化”，規(guī)劃區(qū)周邊區(qū)域實現(xiàn)取暖“清潔化”，減少生活燃煤消耗約100萬噸，減少二氧化硫排放約1萬噸、煙塵排放約0.5萬噸、氮氧化物排放約0.2萬噸。

　　 作為主戰(zhàn)場的“一城三區(qū)”堯都區(qū)、襄汾縣、洪洞縣政府和臨汾經濟開發(fā)區(qū)管委會，按照市政府下達的縣(區(qū))任務計劃。各縣(區(qū))財政部門、住建部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦一起逐村、逐社區(qū)調研，深入摸底。在此基礎上，全面完成管網建設和居民改造費用等前期調研和投資測算工作。之后編制了清潔取暖工程PPP項目實施方案，成立了項目實施機構，公開進行政府采購，吸引社會資本參與清潔取暖PPP項目。

　　 截至目前，臨汾市城市規(guī)劃區(qū)155平方公里內的“煤改氣”線路勘察已全面完成，并啟動了堯都區(qū)堡子村、高堆村、青城村、漁家莊村、七里村、南高村、北永安村、大韓村8個村莊以及路東辦事處的管網建設，共完成路面開挖6.3公里、燃氣管線敷設5.3公里，工程進度嚴格按照任務節(jié)點進行推進。

　　 社會投入、群眾參與、財政補貼

　　 臨汾市市、縣兩級財政部門支持PPP運作模式，將市清潔取暖工程引入市場競爭。如，堯都區(qū)清潔取暖工程PPP項目，項目投資規(guī)模達9.39億元，其中向群眾征收供熱管網建設補償費4.43億元，PPP投資模式投資額為4.96億元。PPP項目注冊資本金為1.88億元，政府方股東出資100萬元，社會資本方股東出資1.87億元，項目公司的年綜合投資回報率為6.37%。

　　 11月12日堯都區(qū)舉行“煤改氣”工程第一熱源廠點火暨清潔取暖運行啟動儀式，標志著堯都區(qū)正式告別千年燃煤取暖歷史，開啟清潔取暖新時代。

　　 燃氣時代到來，百姓能真正享受到實惠嗎?價格是大家普遍關心的問題。臨汾市結合實際，反復測算，廣泛征求意見，出臺了讓群眾滿意的補貼政策。對“煤改氣”用戶補貼建設費用6000元，對“煤改電”用戶補貼建設費用5000元。對居民獨立采暖用氣，暫緩執(zhí)行階梯氣價，按照采暖用氣實際使用氣量給予1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量900立方米，市、縣(區(qū))各承擔50%。對完成“煤改氣”的獨立采暖居民用戶，給予一次性改造建設補貼，市、縣(區(qū))各承擔50%。

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