淺談對工程造價的有效控制

發布日期：2018-02-07來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 我們都知道任何一個工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設周期，在預計工期內，有許多不確定的因素影響工程造價，工程的真實造價要在竣工決算后才能最終確定。因此，工程造價是全過程的，即是指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始，到工程實際造價的確定和經濟后評價為止的整個建設期間的工程造價控制管理。下面我僅根據我的工作經驗及一些做法，從以下幾個方面分別談談在工程造價控制過程中的一些方法。

　　 一、建設項目決策階段的造價控制

　　 項目的決策階段對工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝評選、設備的選用等，直接關系到造價的高低。據資料統計，在項目建設各階段，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達80%～90%。因此，決策階段是決定工程的造價基礎階段。

　　 在這一階段，業主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現的各種因素(如材料價格上漲系數)對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。本人在某房地產公司任職期間，當時公司領導層考慮在某小縣城開發建設一個高檔的別墅群樓盤，后經本人和其他同事的提議，公司領導將建別墅群的計劃改為建中低檔的普通商品房，理由是別墅群的單方造價成本高，該縣城經濟不發達，購買力低，又不是旅游風景勝地，且離大城市較遠。而普通商品房的單方造價低且符合當地的購買力。后來的銷售量和投資收益證明建普通商品房是正確的，即降低了工程的單方造價又促進了房子的銷售。

　　 二、設計階段的造價控制

　　 擬建項目經過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵。在這一階段工程造價的控制主要是處理好“技術與經濟”的對立關系。據經驗分析，設計階段對工程造價的影響占75%以上，設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據統計，技術經濟合理的設計，可以降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，在市場經濟下，要做到設計經濟合理，除了項目各方的積極配合，及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料;設計院也應從內部著手提高設計人員的整體素質和經濟觀念。做好設計階段的造價控制主要有以下兩種方法。

　　 1.設計方案的優選。為了提高工程建設投資效果，從選擇建設場地和工程總平面布置開始，直到最后結構零件的設計，都應進行多方案比選，從中選取技術先進、經濟合理的最佳設計方案。筆者在對某供電局調度中心的基坑支護工程進行跟蹤審計時，當時設計單位對基坑開挖的防水防滲提供了兩套設計方案：一是在基坑四周設止水帷幕;另一就是采用井點降水的方式進行降水。本人對這兩個方案進行了經濟合理性比對：止水帷幕的造價將近300萬元，工期130天;而采用井點降水的方式施工造價只有60多萬，工期為107天。通過以上比對，項目建設各方最終一直同意采用井點降水的方式施工，這樣不僅大大降低了造價也縮短了工期。

　　 2.限額設計。目前，設計單位通過關系承攬設計任務的情況還不少，由此帶來的一系列負面影響主要表現在：一方面設計深度不夠，不能適應工程施工招投標的需要，尤其不能滿足現在建設工程無標底施工招投標的要求;另一方面設計變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。采用限額設計是建設項目控制投資支出、有效使用建設資金的有力措施。限額設計按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資額不被突破。限額設計可以處理好技術與經濟對立的關系，提高設計質量，扭轉投資失控的現象。

　　 三、招投標階段的造價控制

　　 建設工程在設計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段。工程招投標是控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，通過招投標，投標人經過激烈競爭確定出工程價格，有利于建設方節約投資、提高經濟效率;通過招投標能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程造價更加合理;通過招投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價;通過招投標有利于規范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹;通過招投標能夠減少交易費用，節省人力、物力、財力，進而降低工程造價。招投標階段主要從以下幾個方面進行造價控制：

　　 1.推行工程量清單報價。工程量清單報價是強調市場形成價格、企業自主報價的定價機制，以公平競爭形成合理的低價。

　　 2.做好資格預審，對潛在的投標人進行資質條件、業績、信譽;技術、資金等多方面情況進行資格審查。只有被認定為合格的潛在的投標人才可以參加投標。排除不合格的投標人，進而也降低了采購成本。

　　 3.合理低價中標。招標人對項目的“合理低價”應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。采用合理低價中標可以較大限度的降低工程造價，節約投資。

　　 四、施工階段的造價控制

　　 在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大。因此，在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理外，還應從以下幾方面進行控制：

　　 1.嚴格工程變更，將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡早提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，工程造價管理專業人員應常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

　　 2.嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化。在施工過程中，業主、監理要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發生就及時計算因工程量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度。業主、監理方的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

　　 綜上所述，工程造價的控制是一個動態的過程。應采用經濟與技術相結合的手段，運用價值工程理論實現工程造價的有效控制。

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