東莞加速推進PPP項目落地 總投資超450億元

發布日期：2018-03-08來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 由于PPP模式是投融資體制改革的一項新工作，有著審批環節多、專業性強、流程繁瑣的特點。

　　 總結過去幾年的工作，市財政局發現，部分鎮街（園區）習慣于以往的舊思維、舊方法，在項目提出階段仍傾向于采取傳統財政直接投資或依賴市財政資金支持建設的方式進行項目建設，對采取PPP模式實施建設運營一體化的建設方式的重要性認識不足，沒有主動去研究和推進PPP工作。

　　 另一方面，目前我國尚未建立統一完善的PPP法律體系，各地PPP工作的推進只能靠財政部和國家發改委出臺的各種指導意見、操作指南等文件進行約定和開展，需靠地方政府大膽創新和嘗試，這給長達十年甚至幾十年的PPP項目帶來了很多不確定性，增加了項目實施的法律風險。

　　 不過市財政局同時指出，在受地方政府投融資政策限制下，可以預見，加快推廣PPP模式的應用，將是日后地方解決投融資、提高政府公共產品和公共服務供給能力與效率需要的主要模式。隨著《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》等文件的出臺，上級對地方運用PPP模式工作的要求將越來越嚴格和規范。

　　 為進一步做好全市推廣PPP模式的各項工作，接下來，市財政局將從嚴格實施機構或鎮街聘請第三方專業咨詢機構的遴選、加大PPP項目入庫的審查力度等方面入手，進一步規范東莞市PPP項目實施。

　　 另外，隨著東莞市政府付費項目的陸續上馬，未來新增項目按PPP模式實施的空間將逐步收窄。要實現地方運用PPP模式的可持續發展，下來東莞需進一步整合可利用資源，積極探索和挖掘擬實施PPP項目的潛在收益，進一步拓寬PPP模式的應用領域，減少政府支出責任，以騰出更多空間，實現撬動社會資本參與公共產品和公共服務供給效益最大化和財政資金使用效率最大化。

　　 為更好利用好PPP模式推動城市發展，此前，東莞市財政局還專程前往江蘇宿遷考察當地PPP項目。

　　 通過與江蘇宿遷市財政局開展座談并到實地了解當地PPP項目運作情況，市財政局發現，對比宿遷的模式，東莞市目前PPP模式應用在政府付費項目相對較多，在準經營性或提升城市管理效率領域的項目相對較少。

　　 結合東莞市全面推進美麗東莞建設的目標要求，市財政局認為，下來東莞的PPP工作，可逐步探索擴大在準經營性或提升城市管理效率的項目領域PPP模式的應用；進一步發揮PPP咨詢機構和潛在社會資本力量，規范推進全市PPP項目，并通過深入挖掘項目潛在收益，以降低政府支出責任，實現撬動社會資本參與公共產品和公共服務供給效益最大化。

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