項目收益權(quán)可質(zhì)押!央行剛剛修訂《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》

發(fā)布日期：2017-11-01來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 在PPP項目投融資中，通常會有基于特許經(jīng)營而形成的某種收費權(quán)質(zhì)押的情形，可以作為項目融資的一種手段。但是，在實踐過程中，項目收益權(quán)難以向金融機構(gòu)獲實際融資，主要由于收益權(quán)并非法定概念，同時沒有統(tǒng)一的質(zhì)押登記機構(gòu)，不少金融機構(gòu)在參與這類項目都是非常謹慎。

　　為適應(yīng)市場發(fā)展需求，更好地履行《中華人民共和國物權(quán)法》第二百二十八條賦予的辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記的職責，中國人民銀行對《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2007〕第4號發(fā)布）進行了修訂，于2017年10月25日發(fā)布，自2017年12月1日起施行。社會公眾可登錄中國人民銀行征信中心建立的登記公示系統(tǒng)www.zhongdengwang.org.cn辦理登記和查詢業(yè)務(wù)。

　　 中國人民銀行令〔2017〕第3號

　　 根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等相關(guān)法律規(guī)定，中國人民銀行對《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2007〕第4號發(fā)布）進行了修訂，經(jīng)2017年8月24日第8次行長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年12月1日起施行。

　　 行長 周小川

　　 2017年10月25日

　　 應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法

　　 第一章 總 則

　　 第一條 為規(guī)范應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，保護質(zhì)押當事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

　　 第二條 本辦法所稱應(yīng)收賬款是指權(quán)利人因提供一定的貨物、服務(wù)或設(shè)施而獲得的要求義務(wù)人付款的權(quán)利以及依法享有的其他付款請求權(quán)，包括現(xiàn)有的和未來的金錢債權(quán)，但不包括因票據(jù)或其他有價證券而產(chǎn)生的付款請求權(quán)，以及法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的付款請求權(quán)。

　　 本辦法所稱的應(yīng)收賬款包括下列權(quán)利：

　　 （一） 銷售、出租產(chǎn)生的債權(quán)，包括銷售貨物，供應(yīng)水、電、氣、暖，知識產(chǎn)權(quán)的許可使用，出租動產(chǎn)或不動產(chǎn)等；

　　 （二） 提供醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)；

　　 （三） 能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目收益權(quán)；

　　 （四） 提供貸款或其他信用活動產(chǎn)生的債權(quán);

　　 （五） 其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)。

　　 第三條 本辦法所稱應(yīng)收賬款質(zhì)押是指《中華人民共和國物權(quán)法》第二百二十三條規(guī)定的應(yīng)收賬款出質(zhì)，具體是指為擔保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其合法擁有的應(yīng)收賬款出質(zhì)給債權(quán)人，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，質(zhì)權(quán)人有權(quán)就該應(yīng)收賬款及其收益優(yōu)先受償。

　　 第四條 中國人民銀行征信中心（以下簡稱征信中心）是應(yīng)收賬款質(zhì)押的登記機構(gòu)。

　　 征信中心建立基于互聯(lián)網(wǎng)的登記公示系統(tǒng)(以下簡稱登記公示系統(tǒng))，辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，并為社會公眾提供查詢服務(wù)。

　　 第五條 中國人民銀行對征信中心辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記有關(guān)活動進行管理。

　　 第六條 在同一應(yīng)收賬款上設(shè)立多個權(quán)利的，質(zhì)權(quán)人按照登記的先后順序行使質(zhì)權(quán)。

　　 第二章 登記與查詢

　　 第七條 應(yīng)收賬款質(zhì)押登記通過登記公示系統(tǒng)辦理。

　　 第八條 應(yīng)收賬款質(zhì)押登記由質(zhì)權(quán)人辦理。質(zhì)權(quán)人辦理質(zhì)押登記前，應(yīng)與出質(zhì)人簽訂登記協(xié)議。登記協(xié)議應(yīng)載明如下內(nèi)容：

　　 （一）質(zhì)權(quán)人與出質(zhì)人已簽訂質(zhì)押合同；

　　 （二）由質(zhì)權(quán)人辦理質(zhì)押登記。

　　 質(zhì)權(quán)人也可以委托他人辦理登記。委托他人辦理登記的，適用本辦法關(guān)于質(zhì)權(quán)人辦理登記的規(guī)定。

　　 第九條 質(zhì)權(quán)人辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記時，應(yīng)注冊為登記公示系統(tǒng)的用戶。

　　 第十條 登記內(nèi)容包括質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人的基本信息、應(yīng)收賬款的描述、登記期限。質(zhì)權(quán)人應(yīng)將本辦法第八條規(guī)定的協(xié)議作為登記附件提交登記公示系統(tǒng)。

　　 出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為單位的，應(yīng)填寫單位的法定注冊名稱、住所、法定代表人或負責人姓名、組織機構(gòu)代碼或金融機構(gòu)編碼、工商注冊號、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼、全球法人機構(gòu)識別編碼等機構(gòu)代碼或編碼。

　　 出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為個人的，應(yīng)填寫有效身份證件號碼、有效身份證件載明的地址等信息。

　　 質(zhì)權(quán)人可以與出質(zhì)人約定將主債權(quán)金額等項目作為登記內(nèi)容。

　　 第十一條 質(zhì)權(quán)人應(yīng)將填寫完畢的登記內(nèi)容提交登記公示系統(tǒng)。登記公示系統(tǒng)記錄提交時間并分配登記編號，生成應(yīng)收賬款質(zhì)押登記初始登記證明和修改碼提供給質(zhì)權(quán)人。

　　 第十二條 質(zhì)權(quán)人應(yīng)根據(jù)主債權(quán)履行期限合理確定登記期限。登記期限最短6個月，超過6個月的，按年計算，最長不超過30年。

　　 第十三條 在登記期限屆滿前 90 日內(nèi)，質(zhì)權(quán)人可以申請展期。

　　 質(zhì)權(quán)人可以多次展期，展期期限按年計算，每次不得超過30年。

　　 第十四條 登記內(nèi)容存在遺漏、錯誤等情形或登記內(nèi)容發(fā)生變化的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)當辦理變更登記。

　　 質(zhì)權(quán)人在原質(zhì)押登記中增加新的應(yīng)收賬款出質(zhì)的，新增加的部分視為新的質(zhì)押登記。

　　 第十五條 質(zhì)權(quán)人辦理登記時所填寫的出質(zhì)人法定注冊名稱或有效身份證件號碼變更的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)在變更之日起4個月內(nèi)辦理變更登記。

　　 第十六條 質(zhì)權(quán)人辦理展期、變更登記的，應(yīng)當提交與出質(zhì)人就展期、變更事項達成的登記協(xié)議。

　　 第十七條 有下列情形之一的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)自該情形產(chǎn)生之日起 10日內(nèi)辦理注銷登記：

　　 （一）主債權(quán)消滅；

　　 （二）質(zhì)權(quán)實現(xiàn)；

　　 （三）質(zhì)權(quán)人放棄登記載明的應(yīng)收賬款之上的全部質(zhì)權(quán)；

　　 （四）其他導致所登記權(quán)利消滅的情形。

　　 質(zhì)權(quán)人遲延辦理注銷登記，給他人造成損害的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

　　 第十八條 質(zhì)權(quán)人憑修改碼辦理展期、變更登記、注銷登記。

　　 第十九條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人認為登記內(nèi)容錯誤的，可以要求質(zhì)權(quán)人變更登記或注銷登記。質(zhì)權(quán)人不同意變更或注銷的，出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以辦理異議登記。

　　 辦理異議登記的出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以自行注銷異議登記。

　　 第二十條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人應(yīng)在異議登記辦理完畢之日起7日內(nèi)通知質(zhì)權(quán)人。

　　 第二十一條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人自異議登記之日起30日內(nèi)，未將爭議起訴或提請仲裁并在登記公示系統(tǒng)提交案件受理通知的，征信中心撤銷異議登記。

　　 第二十二條 征信中心應(yīng)按照出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、質(zhì)權(quán)人的要求，根據(jù)生效的法院判決、裁定或仲裁機構(gòu)裁決撤銷應(yīng)收賬款質(zhì)押登記或異議登記。

　　 第二十三條 質(zhì)權(quán)人辦理變更登記和注銷登記、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人辦理異議登記后，登記公示系統(tǒng)記錄登記時間、分配登記編號，并生成變更登記、注銷登記或異議登記證明。

　　 第二十四條 質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人和其他利害關(guān)系人應(yīng)當按照登記公示系統(tǒng)提示項目如實登記，提供虛假材料辦理登記、給他人造成損害的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

　　 第二十五條 任何單位和個人均可以在注冊為登記公示系統(tǒng)的用戶后，查詢應(yīng)收賬款質(zhì)押登記信息。

　　 第二十六條 出質(zhì)人為單位的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人的法定注冊名稱進行查詢。

　　 出質(zhì)人為個人的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人的身份證件號碼進行查詢。

　　 第二十七條 征信中心根據(jù)查詢?nèi)说纳暾垼峁┎樵冏C明。

　　 第二十八條 質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、查詢?nèi)丝梢酝ㄟ^證明編號在登記公示系統(tǒng)對登記證明和查詢證明進行驗證。

　　 第三章 征信中心的職責

　　 第二十九條 征信中心應(yīng)當采取技術(shù)措施和其他必要措施，維護登記公示系統(tǒng)安全、正常運行，防止登記信息泄露、丟失。

　　 第三十條 征信中心應(yīng)當制定登記操作規(guī)則和內(nèi)部管理制度，并報中國人民銀行備案。

　　 第三十一條 登記注銷或登記期限屆滿后，征信中心應(yīng)當對登記記錄進行電子化離線保存，保存期限為 15 年。

　　 第四章 附 則

　　 第三十二條 征信中心按照國務(wù)院價格主管部門批準的收費標準收取應(yīng)收賬款登記服務(wù)費用。

　　 第三十三條 權(quán)利人在登記公示系統(tǒng)辦理以融資為目的的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記，參照本辦法的規(guī)定。

　　 第三十四條 本辦法自2007年 10月1 日起施行

　　

　　

　　

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