此前,中國財政科學研究院院長劉尚希公開表示,今年擴大專項債規模,有一個用意是避免在建項目的硬著陸,PPP清理整頓后在建項目的資金或可由專項債解決。
在發改委和財政部PPP雙庫專家薛起堂看來,未來PPP項目數量或將減少,但質量會提高。國家對PPP規范以后,銀行等金融機構對PPP項目的融資開始謹慎,PPP項目融資會受到一定的影響。
葉繼濤則認為,PPP市場總量規模縮小,還是取決于中央政府的政策力度、地方政府的推進積極程度和銀行對PPP的貸款力度。
環保高鐵PPP項目仍被看好
盡管受到清庫的影響,但專家們普遍認為,“差”項目的出清整改和“優”項目的順利進行、民營企業的參與度提升將為PPP行業的后續發展打開空間。
葉繼濤表示,PPP必須走精細化管理、高質量發展的道路,未來高鐵、能源、環保、養老等領域的PPP項目仍被看好。
以環保為例,在財政部第四批PPP示范項目中,環保類項目占比就達到了30%。在政策層面,生態環境部正在著手按照問題導向和目標導向,從多方面監管和扶持PPP模式的市場環境。
“環保類PPP項目具有穩定的現金流,運營屬性強,又有國家政策的持續推動,自然會受到市場的認可。”薛起堂認為。
同樣,被看好的還有參與PPP項目的民營資本。此前,民營資本在資金、技術等方面相對較弱。近一段時間,國家政策已經明顯指向扶持民營資本參與PPP項目。在財政部第四批PPP示范項目中,民營資本的參與數量已過半。
有專家認為,民營資本的市場屬性較強,創新能力和運營能力也具有優勢。吸引更多民營資本參與到PPP項目中,不但能夠為PPP發展注入競爭力和活力,也能夠進一步增加公共產品和服務供給的效率和質量。
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