如何念好工程成本管理經

發布日期：2014-05-30來源：《施工企業管理》雜志編輯：龔煒

[摘要]城市軌道工程成本管理是全過程、全方位的工作，從投標承攬任務開始到工程竣工驗交，每一個環節每一道工序都要事先預測，認真核算和監控。

　　一是城軌工程項目一般地處城市繁華位置，建筑物密布，地下管線眾多，施工安全風險大，外部干擾因素較大，給項目施工帶來了一定的影響，降低了工效。

　　二是部分城市建設單位拆遷較慢，提供施工場地的時間滯后，造成項目無法開展工作面，工期嚴重拖延，成本直線上升。

　　三是目前各大城市地鐵建設規模的日益擴大和參建企業的增加，市場競爭也趨于白熱化，施工企業只能以低價中標，與此同時建設單位對于施工階段的投資控制也逐漸嚴謹和成熟，甚至將反索賠、降造度同單位的業績掛鉤，對施工企業的二次開發十分敏感。

　　四是目前城市軌道工程項目的平均毛利率為7%~8%左右，但個別項目偏低;有些項目的毛利率水平尚未考慮后期人工、材料費漲價和其他風險。

　　五是隨著市場競爭的加劇和物價不斷的上漲，各種風險會進一步加大，盈利水平降低甚至保本經營。

　　定額水平分析

　　目前國家還沒有統一的城市軌道工程概、預算定額，各地均采用建筑工程和市政工程編制預算定額，定額消耗水平與市場價不一。如：廣州地區是采用《廣州地鐵工程主要項目綜合成本指導價》，該定額參考《廣州地區建筑工程綜合成本指導價》和《廣東省建筑工程綜合定額》編制;杭州地區采用《杭州市地鐵工程預算定額》，該定額主要根據《市政工程勞動定額》、《全國統一市政工程預算定額》、《全國統一施工機械臺班費用定額》及國家及省、市技術規程、施工及驗收規范、工程安全操作規程等資料編制而成。

　　以廣州城市軌道工程定額消耗水平為例來說，與市場價相比稍高，但因人工、材料、機械含量的不同存在單價不均衡現象，部分定額偏高，部分定額偏低。地鐵定額中人工、材料、機械臺班的消耗比實際施工中略高6.5%左右，定額中人工單價根據編制辦法采用30元/工日。2010年1月14日發布的《廣州市勞務價格信息》(穗建造價[2010]6號)顯示，建筑裝飾普工單價為73~88元/工日，為定額人工單價的2.43~2.93倍，如果對主要消耗人工的定額子目來說價格相差較大，對于人工消耗少或幾乎沒有人工消耗的定額子目而言，此項影響較小，市場價水平也比定額水平低。例如砌筑工程、人工土石方工程等，實際市場單價比定額計價高出16%～40%;廣州城市軌道工程定額中機械費可以換算成人工、水電費、和油料費，機械臺班單價也和人工及材料的市場價緊密聯系。又因定額中機械消耗量高于實際施工消耗，所以機械費部分也高于市場價水平，材料單價也可以調整為市場價。

　　招投標過程中增加成本的原因分析

　　城市軌道工程招投標過程中，控制限價及投標價都是以地方各種相關規定編制。定額水平與實際施工水平相差不大，但由于定額水平有高有低不太均衡，導致招標方提供的限階忽高忽低，且總體水平偏低。但是投標階段投標人被允許可以自主根據企業情況對綜合單價做調整，使之更符合投標人的施工水平，所以招投標階段這個問題顯現的不是很明顯，但是到合同履行階段，如果設計變更引起增項或減項，這部分新增項目的價格問題就顯現出來了。

　　以杭州城市軌道工程為例來說，杭州城市軌道工程漲價風險±10%為投標人承擔，而材料費占整個直接工程費的75%左右，相當于投標人要承擔整個工程造價7.5%左右的風險，杭州城市軌道工程建設單位限價給定偏低，投標階段考慮材料漲價的風險很少，根據近兩年建材上漲幅度看，如果材料達到10%的漲幅，影響項目的毛利率為7.5%。

　　從以上看招投標階段考慮不周也是成本增加的一個主要原因。

　　及時、合理地確認和增加收入

　　提高收入確認的及時性、合理性，盡力控制實物工程量價值與業主批復計量價值的差額。一方面，通過收入的及時確認，可以對項目的成本進行客觀公正的分析，對因管理因素和客觀環境因素形成的成本變化進行區分，及時采取措施糾正因管理造成增加的成本;另一方面，可以保證項目資金有效運轉，降低項目成本。

　　加大二次經營力度，擴大計價收入。在投標階段：全方位的考察投標項目地方資源、現場條件，認真研讀招標文件，針對不同項目采取不同的報價策略。如：不平衡報價策略、高標價報價策略、成本價報價策略等，為二次經營創造條件;根據招標圖紙的設計深度，充分利用投標過程可能利用的招標圖缺陷、招標文件缺陷進行報價，為二次經營做準備。

　　在施工階段：收入的確定至關重要，要樹立“先算后干，干不如算”的理念，收入的確定方面重點是設計變更、主材調價等二次經營方面，確保及時形成收入，保證項目資金及時到位。

　　加強管理意識的培養

　　項目經理的決心和信心。項目經理在成本管理方面首先要有決心和信心，其次是組織管理人員制定每個部門、每個人員的成本管理職責，在責任支配下完成工作任務，并以一定的獎勵或處罰去刺激，發揮廣大員工的潛能，充分調動員工參與成本管理的積極性和主動性。比如項目中技術人員提出了一個經濟可行的施工方案，為項目經理部節省了幾十萬元的支出，而項目經理認為這種情況是其份內的工作，不進行獎勵，也不給予肯定，在一定程度上挫傷了技術人員的積極性，不利于項目經理部更進一步的技術開發，也不利于工程項目的成本管理與控制。

　　樹立全員成本意識。樹立全員成本意識，首先要統一思想，從項目管理人員到普通施工人員都進行成本管理教育，灌輸成本意識，把一切為了效益的意識刻在每個職工的腦海里，對于施工協作隊伍除組織大規模的教育外，還要通過標語、宣傳欄進行宣傳，使每一位員工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓，提高項目管理人員的綜合素質，這是實現成本目標的保證。比如樁基施工中，如果施工人員對樁基鉆進勤測量，防止擴孔，那么在混凝土澆注過程中就將擴孔中多澆筑的這一部分混凝土節約下來，從而達到控制成的目的。

　　工作配合意識。一個工程項目是由多個部門和人員相互配合完成的，加強各部門和人員相互配合的意識對控制成本起著積極的作用。比如搞技術的只負責現場施工技術工作和工程質量，管材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。管驗工計價的只負責驗工，與材料、技術人員不進行認真溝通，該扣除的有關費用沒有扣除或沒有完全扣除，嚴重侵害了項目部的利益，項目經理也只是在形式上執行一些既定的制度，而不在落實的和完善機制上下功夫。

　　質量成本控制意識。對施工企業而言，產品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。 無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高會逐漸增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。它們互相交叉作用，必須找到一個質量成本最低的理想點。正確對待和處理質量成本中幾個方面的相互關系，即預算成本、質量損失、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進的技術方案，最優化的施工組織設計，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程質量成本。

　　強化管理措施的執行

　　加強勞務分包管理，避免效益流失。一是合理控制勞務分包成本。從源頭規范勞務分包，選擇資信好、實力強、管理規范的勞務隊伍;規范勞務合同的簽訂，健全勞務分包管理體系;加強過程中對勞務隊伍質量監控、成本監控;嚴格勞務分包結算。二是實行內部承包。通過對橋梁下部結構、預制梁等項目實行內部承包，制定激勵機制、提高機械利用率、降低周轉材料損耗達到控制成本的目的。

　　強化材料、機械費用的控制。一是材料費用的控制。材料用量堅持實行限額領料，推廣使用降低料耗的新技術、新工藝、新材料，堅持余料回收，降低料耗水平，降低采購保管損耗。二是機械費用的控制。機械使用費用的控制，主要是根據工程的需要，合理配置機械，充分利用現有機械設備，內部合理調度，提高主要機械的利用率;合理安排施工生產。

　　加強合同管理，防范法律風險。項目的經營開發、合同收入確認、驗工計價、施工組織、材料采購、設備租賃、勞務分包及結算等等，都是通過合同來實施，加強合同管理，防范企業法律風險，堵塞漏洞，是控制項目成本的主要工作之一。

　　竣工驗收結算及工程款的清欠。在竣工階段，把竣工掃尾時間縮短到最低程度，以降低成本支出;在工程進入質保期后，重視剩余工程款的清理工作，及時催促工程款的到位情況，及時辦理退還質保金，以減少這些資金的財務費用成本，減少工程款長期拖欠形成的資金壓力。

　　(作者：中鐵七局集團有限公司 劉光印)

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