建筑企業農民工隊伍的特點

整體年齡偏大、文化程度不高。接受調查的872名不同工種的農民工，以35歲-50歲的中年為主，占總數的83.2%，而20歲-30歲的農民工已不多見。具有初中文化程度占72.1%，高中以上文化程度的僅為8.6%，有近20%的為小學文化程度或文盲。

工作時間長，勞動強度大。由于建筑工地普遍實行計件工資或按工作量承包的方式，大多數農民工為了多獲取報酬每天工作時間在10個小時以上，基本沒有工休日，加班現象較為普遍。

人員流動性強，用工狀況日趨緊張。建筑業農民工跨省、跨地區和跨企業流動比較大。農民工隊伍主要來源于河南、四川、湖南、貴州、江西等省份，他們在農忙季度和春年前無論施工多忙，都往往集中結伴離開工地回家忙農活或過年，在工作期間又常常是哪里工資高就到哪里去，無序流動給工期和質量帶來很大的隱患，常常出現季節性用工困難。

工資收入高于其他行業，但業余文化生活單調。目前建筑工地上的泥工、木工、鋼筋工、架子工、電工等技術工種每月工資在5000元/人-6000元/人；普工也在每月3000元/人-4500元/人，要高于其他行業。在各級政府的重視下，農民工工資的發放制度已日趨完善，經筆者對280名農民工的抽樣調查，有近97%的農民工對工資發放情況表示滿意。但由于施工場所大都在荒郊野外，生活條件艱苦，有72%的農民工認為自己業余生活主要是聊天、看電視、打牌等。

技能水平不高，安全意識不強。農民工持證上崗率不足30%，有許多是放下手中的農具，來到施工現場就成了建筑工人。從建筑工地安全檢查記錄來看，85%的農民工都有違章作業的記錄。雖然每個施工現場在上崗前都要對工人進行三級安全教育和班前安全交底，但他們安全意識普遍不強，農民工不戴安全帽，赤膊和酒后作業的情況還是時有發生。

不滿情緒較強，敬業精神較弱。農民工普遍認為自己工作環境差，做的是“臟、苦、累、險”的活，又常被人瞧不起，不滿和苦悶情緒較強烈，抱著做一天算一天想法的人較多，對本職工作大多缺乏熱情和動力。

法律維權意識淡薄，隨意頻繁流動。建筑業農民工大多簽訂勞動合同意識淡薄，人員隨意頻繁流動，從業缺乏長久之計，而一旦發生了勞動糾紛或認為自己的合法權益受到了損害，他們也不愿通過法律途徑來解決，往往會采取上訪、封堵施工通道等過激行為的方式。

當前農民工管理與使用中存在的主要問題

隨著新一代農民工就業觀的變化，給建筑企業勞動用工帶來了新難題。隨著中西部地區開發建設，勞動力市場呈現供不應求的態勢，“用工荒”成為沿海地區許多企業發展中出現的突出難題。建筑行業雖然收入不算低，但工作強度大、危險程度高、就業環境差、社會地位低，對農民工尤其是新生代農民工的吸引力相對制造業、服務業明顯不足。據抽樣調查，近兩年建筑企業新使用的農民工中，年齡在30歲以下的新生代農民工比例不斷下降，還不足15%，大大低于前幾年的22%的比例。我國城市化進展的不斷推進，基礎實施建設工程方興未艾，使建筑企業對農民工的需求量繼續增長，但日趨嚴重的招工難問題，影響了建筑企業正常的施工生產。

當代農民工價值多樣化，給企業的日常管理工作帶來新挑戰。當代農民工思想活躍、需求多樣，其人生觀、價值觀、苦樂觀與上一代農民工已經不同，這給企業增加了管理上的難度；另外，農民工體面勞動要求變高，給企業生產生活環境條件建設提出了更高要求。傳統農民工外出就業的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，是為了改善比較貧困的生活狀態，對生產生活條件要求較低。而現在大多數農民工越來越注重對體面勞動、精神生活、休息權利的追求，賺錢不再是“打工”的唯一目的，這些變化對企業特別是項目部如何有效組織勞動用工提出了更高的要求。

勞務用工不規范，勞務隊伍整體素質有待提高。80年代中，我國建筑業學習推廣“魯布革”工程管理經驗，提出在企業內部按管理層和作業層兩個層次施工。近年來，隨著改革開放的深入，建筑勞務公司在我國迅速發展，但由于勞務企業缺乏實質性的扶持政策，對建筑勞務企業稅收無優惠，勞務費用成本又相對較高，致使建筑勞務企業市場競爭力弱化，發展后勁不足，目前施工中實際使用的勞務隊伍仍以非法人的“包工頭拉隊伍”為主，不規范的勞務用工制度使建筑勞務隊伍的整體素質得不到有效提高，技能培訓水平有所下降，給工程質量和安全生產帶來了嚴重隱患。

加強農民工隊伍管理的思考

規范管理，進一步健全建筑勞務管理體系。年初，住房和城鄉建設部頒布了《建筑業發展“十二五”規劃》，提出“要大力發展建筑勞務企業”，因此，各級行業主管部門應加快貫徹落實國家和住建部有關文件要求，規范和完善建筑業企業用工制度及勞務分包制度，全面推進建筑勞務組織法人化、正規化建設，采取必要手段促使包工頭帶領的施工隊向正規勞務公司轉變，使農民工切實擁有自己的“職工之家”。

改善環境，健全農民工保障體系。要加快建筑業農民工社會保障的制度化建設，吸引農民工從事建筑業。應將農民工在城市落戶、社會保障、子女教育等納入政府規劃，逐步實現農民工享受與城鎮職工同城化待遇。目前，農民工的社會保障問題雖然政府有一系列政策和規定，但在實際操作中仍存在著許多問題有待解決，如農民工社會養老問題，由于養老保險還是屬地管理，地區間待遇不一致，養老保險關系轉移困難。

注重培訓，不斷提高農民工技能素質。農民工的素質提高，是綜合國力提升的重要標志之一。農民工已經成為各行各業使用勞動力的重要來源，提高他們的綜合素質，國家、社會、企業都有不可推卸的責任。現在建筑行業農民工的職業技能培訓主要依靠企業簡單的上崗培訓，由于農民工頻繁流動，建筑企業缺乏系統培訓的積極性。因此，需要政府主管部門統籌規劃，通過技工學校，勞務公司等有組織的對農民工進行系統的職工技能培訓，這樣既可滿足農民工的職業發展需求，又能夠是農民工盡快適應企業發展要求。

加強督查，維護農民工的合法權益。勞動保障部門，行業的主管部門應聯合制定農民工勞動用工合同范本，明確資方和勞方的權益、義務、責任；健全工傷、醫療保險制度，積極為農民工辦理基本社會保險；完善工資保障機制，使農民工的合法權益，切實得到維護。

以人為本，積極營造關愛農民工的良好社會氛圍。是要以關心、尊重、理解人為出發點加強農民工教育，進一步做好農民工的思想道德教育、法制教育、技能教育和企業規章制度教育。同時，通過報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳黨和國家有關農民工的方針政策，廣泛宣傳農民工中涌現出來的優秀人才，努力營造全行業關心農民工、善待農民工、支持農民工工作的良好氛圍。（作者：晟元集團有限公司  林松強）