“五四三二一”責任成本管理體系

發布日期：2014-06-24來源：本網編輯：龔煒

[摘要] 工程項目管理是建筑企業管理的重要基礎和創譽創效的前沿陣地。在當前加快轉型升級的關鍵時期，企業唯有從基礎管理入手，下大力解決管理粗放頑疾，標本兼治，才能實現持續健康發展。要抓好責任成本管理，必須建立責任成本管理長效機制，必須堅持“法人管項目”的管理理念，以成本預控、過程管控和績效考核為手段，才能實現企業增效、員工增收、推動企業持續、健康、和諧、快速發展的企業管理目標。

　　一、 建立五大機制

　　五大機制是經營承攬質量評價機制、項目經理選拔任用機制、勞務隊伍選用及管理機制、建立項目動態監控機制和項目薪酬與效益掛鉤激勵機制

　　(一)經營承攬質量評價機制

　　施工企業要注重經營承攬質量，提高經營水平，從源頭上杜絕虧損項目。首先要建立成本測算制度，與投標報價成本進行復核，完善報價決策程序，杜絕低于成本價投標，減少惡性競爭帶來的虧損風險。其次承攬工程項目必須堅持“五不攬”原則，即：不攬不符合企業發展戰略規劃的項目、不攬與管理能力及規模擴張不匹配的項目、不攬墊資或資金不到位的項目、不攬預期虧損的項目、不攬風險不受控的項目。第三，經營承攬質量與數量并重，將經營承攬質量與經營人員業績掛鉤，促進經營承攬由追求規模數量型向規模質量型的轉變。

　　(二)項目經理選拔任用機制

　　企業要推行項目經理競聘上崗、持證上崗和禁入淘汰制度，逐步實行項目經理職業化。首先建立全公司的項目經理業績檔案，完善以終期考核為主、過程考核為輔的項目經理業績考核機制，對發生安全質量事故、責任性虧損及群體斗毆等惡劣影響事件的項目經理實行內部禁入淘汰。其次對于因管理原因造成項目發生最終虧損(或重大過程虧損)的項目經理，要給予就地降職或免職，并同時進行經濟處罰。第三，樹立正確的用人導向，切實做到憑政績用人、憑效益用人。第四建立項目培養培訓制度，逐步提高項目經理管理水平。

　　(三)勞務隊伍選用及管理機制

　　勞務隊伍管理是工程項目管理的基石。建立健全勞務隊伍選擇、準入制度，加強勞務隊伍評審及錄用環節管理，建立公開透明的勞務隊伍招標、評價及“黑名單”等制度。勞務隊伍要堅持“5個環節、17個步驟”工程項目勞務分包控制流程，即第一環節，隊伍選擇環節，包括：分包策劃、隊伍審查、隊伍考察;第二環節，價格控制環節，包括：編寫標函、編制標底、集體開標、評標定標;第三環節，合同簽訂環節，包括：合同準備、合同評審、合同簽訂、合同交底;第四環節，分包實施環節，包括：隊伍進場、中間計量、合同變更、過程評價;第五環節，分包結算環節，包括：竣工結算、完工評價。每一環節都需要嚴格控制，做到選擇優秀隊伍，合理控制成本，降低合同風險，規范分包實施，強化分包結算。對于勞務隊伍管理混亂、失控，出現超計價、超撥款、超合同、清退損失以及內外串通、利益輸送等給企業造成效益流失的，要對勞務隊伍的選用決策者進行責任追究。

　　(四)建立項目動態監控機制

　　企業要充分利用信息化手段開發項目成本管理軟件對工程項目實施動態監控。動態監控的內容主要包括：收益率、資金回收率、成本偏差率、材料損耗率、平均進度完成偏差率、缺陷質量成本率、安全損率等指標。對工程項目實行月(季)報制度，由各級成本部門按時填報、相關部門把關、主管領導負責。上級單位根據項目上報的有關數據進行分析，建立不同級別的風險預警值，對超預警值的項目進行重點監控。

　　(五)項目薪酬與效益掛鉤激勵機制

　　企業要建立薪酬與效益掛鉤的激勵機制，探索公司對項目的承包模式，如模擬股份制等激勵措施。企業要完善項目薪酬管理制度，推行“效益計量，貢獻優先”的分配原則，堅決打破大鍋飯和平均主義思想，公平、合理、透明地拉開收入分配檔次，激勵項目管理團隊積極開展責任成本管理、開源創效、降本增效工作，實現企業與員工的雙贏，從內在利益驅動機制上減少項目虧損的風險。

　　二、建立四支隊伍

　　責任成本管理工作必須要建立四支隊伍，才能保證責任成本管理工作的順利開展，即工程技術人員、造價計劃人員、財務會計人員、物資設備人員。責任成本管理部門要配備上述四類專業人員。工程項目部的責任成本管理主要靠工程部門、計劃部門(商務部門)、財務部門和物資設備部門四個部門人員的努力才能保證順利實現。

　　三、做好三項重點工作

　　三項重點工作是加大宣傳力度、做好重點問題研究和抓好落實。

　　(一)加大宣傳力度

　　企業要通過會議、培訓、報紙等形式加強責任成本管理的宣貫力度，首先從思想上重視責任成本管理工作，在指導思想上必須進行重大轉變，企業存在和發展的目的就是為了盈利，必須堅持和強化以經濟效益為心，改變過去“重規模、輕效益，重承攬、輕管理”的經營理念，加快推進企業管理方式由粗放型向集約型、精細化轉變，切實提高企業的經營效益和發展質量，推動企業在加強成本管理中創新發展。其次，責任成本管理不僅是一種管理方法,更是一種管理理念,是一種企業文化,需要貫徹到企業的每一個細節,對項目管理水平進行全面升級。如果有了這種責任成本管理的理念,各項管理工作就沒有止境。企業真正在精細管理上下功夫,做到家,把成本分解到每個責任中心，把責任分解到每個責任主體，就能應對和戰勝各種困難和挑戰,企業發展質量和效益就會不斷提高。這是責任成本管理的核心所在!

　　(二)做好重點問題研究

　　企業應對在開展責任成本管理工作中遇到的重點問題開展研究，首先“422”操作流程要制定作業指導書，細化分包管理、物資管理等，其次研究施工企業“營改增”對責任成本管理的影響及應對措施。第三，搞好課題研究，對有普遍性的重點問題開展課題研究。把責任成本管理研究與創新成果列入本單位科研課題計劃。第四，建立責任成本管理調研室。目前部分工程項目部已建立了工地學校，各單位要利用好工地學校，建立責任成本管理實驗室，對責任成本管理中的難點問題，重點問題進行研究。

　　(三)抓好落實

　　1.強化“422”。工程項目從信息跟蹤到最終竣工驗交，根據項目進展歷程和不同時期成本控制的重點，將其分為4個階段，分別是標前階段、開工前階段、施工階段、竣工收尾階段。每個階段有不同的管理重點環節，共計22個環節。簡稱“422”。即，第一階段：標前階段。包括：項目選擇、標前測算和報價策略等3個環節。第二階段：開工前階段。包括：工程量預控、方案預控、單價預控、責任預算編制和效益策劃等5個環節。第三階段：施工階段。包括：施工階段的責任成本管理是項目責任成本管理的重點，包括：二次分解、臨建成本控制、工程數量控制、勞務成本控制、材料消耗控制、機械成本控制、管理費用控制、變更補差索賠、成本核算與分析、考核兌現等10個環節。第四階段：竣工收尾階段。包括竣工決算、銷戶并賬、余款清收和終期考評等4個環節。

　　2. 強化“三項考核”。在規范項目前期評估的基礎上，把項目經營目標細化分解為3個階段，按季度、年度、項目結束3項內容進行考核兌現，逐次推進，最終確保項目責任目標的實現。

　　3.強化“四項監督”。 通過“四項監督”，確保項目經濟運行受控，發揮公司機關對項目的監管作用，建立四大監管體系，分層次立體化規范管理程序。各業務部門要加強業務監管，及時發現管理制度中的不足。項目實施督察監管，及時發現項目管理中的問題，全面分析效益情況，督促整改及時糾偏。公司及時做好項目重點時期、階段和關鍵環節的審計，發現問題及時處理，跟蹤整改，納入項目考核，加大查處力度，發現問題及時向紀檢監察部門移交。紀檢監察部針對審計中發現的問題進行甄別，對違規違紀和瀆職責任等問題移交紀委立案調查，發現違法行為交司法機關處理。

　　4.堅持八個原則。建立健全責任成本管理長效機制，推動工程項目管理常態化、制度化、規范化必須堅持八項原則，即領導者推動原則;以人為本，全員參與原則;全面及動態的管理原則;過程控制與系統控制原則;“責”、“權”、“利”相結合的成本責任制原則;目標分解，責任明確原則;科學性原則;統一領導、分級負責、歸口管理的原則。

　　四、把握兩大體系

　　兩大體系是指組織體系和制度體系。

　　( 一)組織體系

　　各單位都應成立以主管領導為組長的領導小組，并設置成本管理部門，制定全面細致的責任成本管理工作職責，明確成本控制目標和實施計劃。

　　(二)制度體系

　　各單位應根據“四個階、22個環節”工程項目流程化責任成本管理的要求，將制度建設作為精細化管理的切入點，梳理、整合、完善，形成系統化責任成本管理制度體系。制度主要包括：責任預算管理、方案預控和優化、工程量控制、勞務管理、物資設備管理、間接費用管理、變更索賠管理、計量支付、合同管理、報表管理、責任成本核算、分析和考核兌現、項目收尾管理和督查管理等。

　　五、實施一個考評辦法

　　企業應制定《工程項目責任成本管理考評辦法》，并定期進行考評。公司應每一年或半年對工程項目開展情況進行考評，通過考評提升工程項目責任成本管理水平。

　　六、結語

　　施工企業的成敗在項目管理。“項目強，企業強，項目興，企業興”。強化底線思維，劃定管理紅線，按照公司戰略布局，牢固樹立精品意識，新上項目堅持做到上場快、安家快、開展工作快。及時對現場要素進行配置，落實好“422”，實現“攬一個干好一個，干好一個成活一片市場”的滾動發展目標，為企業持續健康發展積蓄力量，儲備后勁。（作者：中國鐵建股份有限公司財務部  城云）

【相關閱讀】

• 建企風險成本降低策略
• 項目成本風險的管理
• 四流合一 項目成本動態管控
• 項目成本管理有章可循
• 剖析項目成本管理風險及控制分析
• 27%PPP項目仍有出庫風險 融資成本急漲逾100個BP