用逆向思維看造價管理

發布日期：2014-07-10來源：本網編輯：龔煒

[摘要]逆向思維，并不意味放棄，并不意味委曲求全，也不是讓你窩窩囊囊湊合著辦事，而是一種力量的積蓄，一種意志的磨練，一種能力的提升，一種以退為進的戰略。

　　逆向思維，并不意味放棄，并不意味委曲求全，也不是讓你窩窩囊囊湊合著辦事，而是一種力量的積蓄，一種意志的磨練，一種能力的提升，一種以退為進的戰略。

　　招標投標有競爭性嗎?我國現行的工程造價體系還沒有走出計劃經濟范疇，建筑市場仍然處于“無形”“無序”狀態之中。因為，如果招標和投標企業都是按統一定額報價，如果幾個同一級別的施工企業參加同一項目的投標，用同樣的定額、取費、圖紙就會計算出同一的報價，要說有差別，那也只能體現在優惠的比例上，那么建筑市場競爭機制又如何能建立起來?

　　施工企業級別有用嗎?工程造價管理的一個特征是，越是級別高的施工企業，報價往往越高，按定額計算也“應該”高。但是，建設方關心的是質量好、建設快、價格低，他才不管你是幾級呢，更何況有時級別高的“正規軍”所承包的工程向級別低的“游擊隊”轉包，“游擊隊”承攬的工程又反常向“正規軍”轉包的怪現象存在，其產品說不清是那一級企業的。所以，任何建設單位在確定工程建設造價時，在招標過程中，都不會因你是一級企業而多給你一點錢，也不會因你是三級企業而少給一點錢。級別，只能反映企業的內在實力，并不等于市場經濟的價值。價值規律的核心是建筑產品必須按價值出售，實行等價交換，而不是按政府行政規定的施工企業級別論價。建筑市場競爭特性表現在，你能干就讓你干，不能干就“拜拜”，這是市場經濟的“無情”所在。

　　定額具有法定權威嗎?概預算定額標準，按理說應具有法定性，工程價格以政府頒發的統一預算定額為依據，這是不可動搖的。但是，在建筑市場競爭激烈的招標投標中，特別是在對外招標投標活動中，這些被視為法典的概預算定額對控制工程造價到底能起多大作用?一方面看到太死的定額束縛了報價的手腳，另一方面又看到工程造價中的企業管理費的構成變了，計劃利潤小了，遠征費沒了，不可預見費變得可預見了等等，如此亂動具有法典性質的概預算定額，似乎可以戴上一頂“不遵守法制、不按標準”辦事的帽子。這“帽子”誰都不愿意戴，可誰都在戴著，戴了也沒關系。

　　計劃利潤規定合理嗎?“計劃利潤”取費，是一項典型的計劃經濟規定。一方面是投標時的競爭與壓價，使得承包價幾乎由發包方單方面確定;另一方面也沒聽說過買賣一件商品要付多少計劃利潤錢的事，制造一件建筑產品，承攬一個工程，是負債經營還是賺錢經營、虧多少賺多少，完全是投標方自家的事，況且報價權、經營權都在投標方手里，投標方有何理由向招標方索取計劃利潤呢?但有的標書中標明：“降低應取計劃利潤的百分之多少，以示讓利”市場經濟中那來的“應取”“應該”之事，那標書中的“應取”字樣，是否有點滑稽可笑。

　　遠征費設置有意義嗎?上一項工程，業主是按當地的市場價格計算費用的，至于是當地的還是外地的建筑企業來施工，那是投標方的事，業主不會因為你是外地的就多給點，也不會因為你是本地的就少給點，如此看來，遠征費設置又何意義呢?在市場經濟中，沖破地方保護主義，自愿參與市場競爭，是施工企業自身行為，這種施工企業遠征行為也要由業主承擔責任，實無道理。但有的外地施工企業在與建設方談判時還美其名曰：“將應取的遠征費作為讓利不取”，這里的“應取”二字確有些可笑，沒能力競爭，你就別遠征嗎。

　　不可預見費能明確嗎?現在的“不可預見費”的內容在無形的擴大，不僅包括招標管理費、合同管理費、質量監督費、環保衛生費，還包括地方保護政策的綜合管理費，各種攤派費等。如此擴大下去，使業主也聰明起來，把“不可預見費”的內容一項一項的明確出來，以免越擴越大，“不可預見”變成了"“可預見”。

　　企業管理費構成對嗎?施工企業管理費的構成包括：管理人員工資、差旅費、辦公費、工會經費、教育經費、各類保險費、稅金等子項目可以裝一籮筐，單就稅率就有好多種，真乃“子子孫孫無窮匱也”。不信，你里里外外仔細地看，這個構成多象一個“鐵飯碗”的模樣;你靜下來仔細地品，品來品去，總感到“鐵飯碗”里散著“大鍋飯”的味道。規定的子項多，無可非議。但我們只看到范圍不斷擴大，有些無償服務變成了有償服務，地方稅費紛紛出臺，外地施工費用增加，還有亂收費、亂攤派、亂集資等名目繁多;只看到應屬固定費用性質的管理費，也隨產值的增加而猛漲，要想剎住，談何容易。

　　(作者：中石化湖南岳陽長煉建安公司 宋守文)

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