責任成本的全方位管控

發布日期：2014-12-30來源：編輯：龔煒

[摘要]項目管理的實施主要體現在，責任成本管理者通過資源消耗數量的節約和施工組織的優化配置，對施工過程的動態控制和降低成本上。

　　確定責任成本的要點

　　公司預算部門根據公司最近項目的實際成本狀況及工程的特點，制定切實可行的責任成本，并編制責任合同明確雙方的權利關系。前提是正確劃分企業管理層、項目執行層管理職責。

　　對管理層而言，除承攬工程任務以外，還要為項目執行層創造一個良好的工作環境，包括項目組織、內部模擬市場、承包責任制、管理方法與手段、后勤生活保障等。

　　對項目執行層而言，則主要研究為使工程項目達到規定目標而進行的具體的施工過程管理，包括各項工作制度的建立，項目經濟責任分解與成本核算，各種生產要素的優化組合與管理等。其主要內容是質量控制、工期控制、安全控制、成本控制，其中心是成本控制。項目管理的實施過程中主要體現責任成本管理者在資源消耗數量的節約和施工組織優化配置，對施工過程中的動態控制和降低成本上。

　　項目責任成本管理應該做到從項目經理到各管理崗位人員責任成本目標分解明確，管理責任明確和管理措施明確，建立以項目經理為中心的責任成本管理體系，促進企業經濟工作的開展和完善，減少企業經營風險和財務風險;提供項目績效的評價數據，便利考核，強化內部控制。

　　責任成本的管控實踐

　　責任成本管理的實施效果與企業生產要素市場的運行有極大的相關作用，生產要素既是項目獨立經濟核算的需要，也是責任成本管理中編制責任成本預算時確定價格的依據。

　　人工費成本的管控。在山西2005建筑工程、裝飾工程消耗量定額中，人工費的預算收入遠小于目前勞務市場實際支出，人工費的實際成本控制目標是預算收入的1.5倍～2倍。怎么降低人工費的實際成本呢?

　　一是現在建筑勞務市場上的主體結、二次結構甚至裝修工程的人工費慣于采用平米包干的勞務分包單價模式，其影響主體結構單價的鋼筋、模板、混凝土的經濟技術指標等因素考慮不夠。例如同樣是剪力墻結構其指標的浮動范圍對勞務分包單價影響程度還是較大的，剪力墻結構的模板系數的浮動在2.8-3.5(建筑面積含量)之間，若模板按接觸展開面積計算人工費為20元/m2,即建筑面積計算單價就應差0-14元/ m2之間浮動。鋼筋的平米含量及鋼筋的直徑決定勞務分包單價的高低，例如框架結構的鋼筋直徑大，而剪力墻結構的鋼筋直徑較小。剪力墻和框架結構的鋼筋的結構設計含量基本都在50㎏/ m2，而目前鋼筋制作勞務分包單價都在10元/ m2。在實際勞務市場勞務分包單價幾乎是不變的。因為勞務班組素質參差不齊，調節勞務分包單價比較困難。現在的勞務市場只要是剪力墻結構單價基本不變，對于各項指標系數低的工程，預算人工費收入減少，而支出是不變的，不利于項目部的成本控制。砌筑工程和裝修工程采用平米包干影響成本更大。當然采用平米包干便于勞務分包結算，但是不利于成本控制。所以在勞務分包時，采用分項工程單獨分包計價給予結算，在一定程度上更利于項目的各項管理，尤其在項目部缺少勞動力資源時，項目部可以及時調整，確保工程進度，減少進度成本支出同時避免不必要勞務單價糾紛發生。二是項目部要做好各項技術交底工作，堅決采用樣板引路的施工要求，避免不合格產品，盡可能減少質量成本支出。

　　材料費成本的管控。材料費一般約占工程造價的70%，是項目成本控制的重點，項目部的控制目標應在定額材料費加動態調整的預算收入下降7個-10個百分點。具體的應對措施從幾個方面給予考慮。

　　一是輔助材料直接分包給勞務班組。二是地材、庫材等材料嚴格執行限額領料制度，發現虧損，及時查找原因并制定相關措施指定專人落實。三是材料費采購人員要多了解市場價格的波動，預測一定時間范圍的主要材料價格趨勢，增加差價收入。四是加強材料現場文明管理。五是充分利用廢棄的建筑材料，如在大同十八校項目部把廢棄的混凝土加氣塊粉碎代替爐渣屋面找坡，把安裝工程pvc管廢料收集做屋面排氣孔。這些措施都能滿足建筑的質量及功能要求，在施工中應多總結類似的技術和施工管理措施并進行推廣，達到節能減排和綠色施工。

　　機械費的管控。機械費的成本控制目標為預算收入下降5%-10%。(不含技術措施費的垂直運輸費)。怎么達到機械費的成本控制目標呢?目前大部分項目都是把機械費分包給勞務隊或采取租賃兩種經營模式，這時不利與項目成本控制的，實際采用租賃小型機械費的費用，和項目自購一套小型機械設備的費用是持平的，或者分包給勞務隊時，其分包單價的機械費的比例大于自購費用。

　　技術措施費的管控。高層建筑技術措施費的控制目標為預算收入下浮30%。低層建筑要基本持平。技術措施費主要包含模板工程，腳手架工程，垂直運輸費、超高降效、大型設備進出場費用、降水排水等。技術措施費成本控制的核心是模板工程。高層建筑模板工程應制定合理的施工方案，根據工程的特點決定是否采用大鋼模板施工還是木模板。低層建筑應根據工程特點制定合理的施工工期，劃分流水施工段，原則是要達到增加周轉材料的周轉次數，做到均衡施工。對低層建筑采用鋼龍骨能更好的降低成本，缺點一次性投入大。

　　現場經費的管控。包含臨時設施費和現場管理費。此費用因工程的變化而變化。如工程規模不同，項目部管理人員配備數量不同，其管理人員工資、獎金，以及職工福利費等也都有差別。因此，要合理確定管理機構、管理層次，節約施工管理費用。臨時設施費、生產工具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測費、工程點交費和場地清理費等，這些費用和現場管理費用一樣不同的工程之間差別甚大。在預測成本時，要根據對象工程與基于計算的參照工程之間在組織措施費用上的差別進行修正。

　　責任成本管理的制度完善

　　責任成本管理制度包括兩部分：一部分是責任成本管理操作制度，包括責任成本預算編制，責任費用編制、材料及機械供應與管理、財務與會計核算管理等。責任成本操作制度是一系列指導責任成本實施各環節操作的規范性文件。另一部分是對責任成本管理具有關鍵性影響的制度，包括責任成本承包制度、責任成本考核與分配制度。

　　建立責任承包制度項目執行層必須通過“項目管理目標責任書”確定下來。責任成本承包是將責任成本管理與個人收入、領導政績相掛鉤的比較理想的形式。責任成本考核的基點是責任成本完成情況，同時包括其他一些管理目標，如工期、質量、安全、文明工地建設、工程成本降低率等。

　　建立責任成本考核與分配制度。由于責任成本管理是將成本與責任、成本與收入掛鉤的一種成本管理模式，所以責任成本考核與分配制度的建立和完善就顯得至關重要。無論采用哪一種分配方式，都必須在“項目管理目標責任書”中予以明確。同時還要明確收入分配的條件、經濟掛鉤指標、考核程序、分配過程控制手段等。

　　總之，施工企業的成本管理與控制是一項重要的系統工程，只要建立一個完善的成本管理組織機構，制訂和完善成本管理責任制，使成本控制的責任落實到施工管理的每一個角落和每一個人。用科學、合理和實用的方法，對建筑工程施工成本進行全方位動態控制。就一定能控制工程成本，達到向管理要效益的終極目標。(作者單位：山西建工集團總承包公司 劉琦)

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