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文/項金耀 何金標
施工項目現(xiàn)場標準化管理是借鑒工業(yè)生產(chǎn)標準化理念,通過引進系統(tǒng)理論,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工、質量管理、工程監(jiān)理、隊伍管理、合同履行等要素進行整合,形成科學的施工現(xiàn)場管理新體系。其目標是以實施施工現(xiàn)場管理標準化為突破口,整合管理資源,建立有效的預防與持續(xù)改進機制,全面改革現(xiàn)場管理方式和施工組織方式,從而提高企業(yè)管理水平。
目前施工現(xiàn)場管理存在的問題
主動意識差,執(zhí)行標準不到位。有的企業(yè)對標準化管理的理解還不夠深刻,執(zhí)行標準不夠高,認為創(chuàng)建標準化工地只是硬件投入,忽視了軟件建設。個別企業(yè)臨建達到一流水平,軟件處于二流狀態(tài),內(nèi)部管理一片混亂,主要表現(xiàn)在項目部人員不齊,工作渙散無力,總包指揮不動分包;現(xiàn)場人員無勞動合同、無社會保險,技術工人持證上崗率達不到規(guī)定要求;班前教育形同虛設,沒有實質性內(nèi)容;技術交底不詳細,沒有指導性、針對性,作業(yè)人員對危險因素不清楚、不明白。仍有部分企業(yè)施工現(xiàn)場管理水平低下,出現(xiàn)施工現(xiàn)場雜亂無章,建筑材料、器具及相關設備隨處亂放,施工程序無章可依等現(xiàn)象;有相當一部分企業(yè)施工現(xiàn)場管理分工不清,施工現(xiàn)場管理組織機構不健全,導致責任不明確,整體管理水平較差,進而影響整個工程的施工。
對質量成本不重視。施工質量是施工管理的最終目標,現(xiàn)在仍有部分施工企業(yè)片面追求施工速度而忽略了施工質量。任何管理活動,都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效,成本管理也不例外。而現(xiàn)行的施工項目成本管理體制,沒有很好地將責權利三者結合起來。長期以來,施工企業(yè)未能充分認識質量和成本之間的辯證統(tǒng)一關系,習慣于強調(diào)工程質量,而對工程成本關心不夠,造成工程質量雖然有了較大提高,但增加了提高工程質量所付出的質量成本,使經(jīng)濟效益不理想,沒有形成標準化的成本管理體系。
施工現(xiàn)場安全工作不足,現(xiàn)場施工人員安全意識不高。現(xiàn)場監(jiān)督機制不健全、技術行為操作不當。主要表現(xiàn)在現(xiàn)場施工組織設計方案、分項交底和安全教育較為簡單,且是千篇一律的,沒有什么針對性,有的甚至施工現(xiàn)場與施工方案不相符,專項安全技術方案不到位,存在著一些安全隱患。還有的施工人員安全生產(chǎn)知識不夠,不管安全措施是否做到位了,或者管理是否到位了,都存在僥幸心理。
推行施工現(xiàn)場標準化管理的主要措施
加強宣傳教育,提高企業(yè)自控意識和自控能力。一是加強教育培訓,廣泛宣傳發(fā)動。把《施工現(xiàn)場管理標準》作為培訓教育的重點教材,通過專題培訓、知識競賽等各種形式深入學習;通過現(xiàn)場觀摩會、總結交流會、加強現(xiàn)場指導等措施,反復宣貫施工現(xiàn)場標準化的意義、做法,利用內(nèi)刊、網(wǎng)絡平臺、宣傳欄等形式宣傳、鼓勵、引導現(xiàn)場管理標準化活動,使各級管理人員進一步明確標準、掌握標準,以便更好的貫徹實施標準。
二是加強企業(yè)內(nèi)部建設。要將標準化管理的理念、價值觀念、行為準則和企業(yè)形象貫穿于建筑業(yè)施工現(xiàn)場的全過程。施工現(xiàn)場標準化建設實施,各分公司是責任主體,要發(fā)揮承上啟下的作用,對施工現(xiàn)場標準化建設要大力支持和前期指導,要強化監(jiān)管力度;項目部是具體的組織者和實施者,要具體落實制定的施工現(xiàn)場管理標準化推進實施方案,抓好過程實施控制,通過組織施工作業(yè)層把方案落到細處、實處。職能部門根據(jù)工程實際情況,做好巡查、嚴格把關,確保標準化創(chuàng)建貫穿施工全過程。
強化激勵機制,激發(fā)標準化創(chuàng)建動力。一是實行“全過程動態(tài)管理”。按照全面落實標準化管理的各項要求,對施工現(xiàn)場劃分不同等級進行差異化分級管理。分公司要成立專門的領導小組,由單位主要負責人任組長,制定項目施工現(xiàn)場標準化創(chuàng)建計劃,精心部署,周密安排,跟蹤督導,促使各種措施到位、責任落實到位、監(jiān)督到位。公司職能部門要深入施工現(xiàn)場,抓好動態(tài)監(jiān)控、檢查評比和驗收考核,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,確保每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一項作業(yè)都符合標準。分公司、項目部要在實施施工現(xiàn)場標準化建設的過程中不斷學習,反復強化,不斷樹立標準化管理意識,提高項目現(xiàn)場標準化創(chuàng)建的主動性。實施要注重經(jīng)驗的總結,注重標準化的創(chuàng)新,要突出亮點,增加新內(nèi)容,將行之有效的做法及時固化下來,不斷完善標準化的實質內(nèi)容,從而帶動全公司項目標準化管理水平的提高。
二是完善激勵機制。分公司應及時制定相應的施工現(xiàn)場標準化建設考核辦法,落實各級管理職責,與項目部簽訂創(chuàng)建責任書,明確標準化創(chuàng)建的達標要求,細化考核辦法和獎罰規(guī)定。對創(chuàng)建工作取得突出成效的單位和個人予以表彰獎勵,對達不到管理標準化要求的單位和個人進行通報批評。對被評為標準化示范工地不同等級的工程,按照獎罰政策進行獎勵和懲處,達到獎優(yōu)罰劣的目的。
主要目標要求
對人、材、機的控制。做好項目標準化控制應以人為核心,按工程要求,做到人員配備標準化,要選好人,用好人,調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性,增加人的責任感。在施工項目中,對材料的標準化控制是舉足輕重的。從材料的采購、運輸、存儲和使用等全過程進行控制,盡可能經(jīng)濟合理,并減少損耗。施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標志,是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。施工機械的程序化操作,有助于加快施工進度,保證施工質量,節(jié)省施工成本,降低人員的安全風險,有效提高效率。施工機械管理的關鍵是在開工前對機械是購買、租賃以及使用時間保養(yǎng)的管理,因此,選好、用好機械設備至關重要。
確定明確的質量和安全控制目標。質量控制設計在項目現(xiàn)場標準化管理中,應該對整個項目,各單項工程、單位工程、分部工程乃至分項工程,都制定出明確的質量目標。要控制施工環(huán)境與施工工序,在項目施工中,影響工程質量的環(huán)境因素很多,如有工程技術環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動環(huán)境等。因此,根據(jù)工程項目的特點和具體條件,應對影響質量的環(huán)境因素,采取有效的措施嚴加控制,尤其是施工現(xiàn)場,應建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境,保持材料工件堆放有序,道路暢通,為確保質量和安全創(chuàng)造良好的條件。施工工序是形成施工質量的必要因素,為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制,達到“以預防為主”的目的,必須采用數(shù)理統(tǒng)計方法加強對施工工序的質量控制。管生產(chǎn)必須抓安全,安全寓于生產(chǎn)之中。堅持“四全”動態(tài)管理(即對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理)。堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。要落實安全責任,加強安全教育、檢查的安全管理措施,因此,實施施工項目的安全管理,制定和落實切實可行的安全管理制度和措施十分重要。
把握好項目相關成本與進度關系控制。工程進度與成本、質量之間是相互聯(lián)系的。成本與進度之間的關系是加快進度就要增加成本。要進行有效的進度控制,首先,編制進度計劃應在充分掌握工程量及工序的基礎上進行。其次,確定計劃工期。一般情況下,建設單位在招標時會提供標底工期,施工單位應參照該工期,同時結合自己所能調(diào)配的最大且合適的資源,最終確定計劃工期。再次,實時監(jiān)控進度計劃的完成情況。進度計劃一經(jīng)確定,應嚴格按照計劃進行施工,原則上不提倡趕工期。趕工期無疑將增大資源的投入。要制定一個動態(tài)的管理模式成本,在項目的不斷進行中進行一些成本的調(diào)整。在抓進度和質量的同時,可以改革現(xiàn)行的施工成本核算管理體制,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。
主要實施要求
管理制度標準化,做到有章可循。對照標準化建設指標,項目部管理制度標準化應建立“四層次”的文件體系。根據(jù)《標準化項目部》《標準化工地》的要求,應建立施工現(xiàn)場的“六牌二圖二欄一表”和禁止、警示、指令、提示、明示等各類提示牌、旗幟標語。項目部要以標準化項目部建設為指南,規(guī)范標準化管理。項目部成立之初,就應嚴格按照標準化項目部管理要求,建立健全管理體系,制訂標準化管理實施細則。重點從規(guī)范管理、提升項目管理水平和推進施工生產(chǎn)的角度出發(fā),對項目部機構設置、主要管理及技術人員數(shù)量和任職條件、培訓和考核等建立健全各項規(guī)章制度、崗位責任制度,組織編寫切實可行的《規(guī)章制度標準化》、《人員配備標準化》、《現(xiàn)場管理標準化》、《過程控制標準化》、《作業(yè)指導書》、《作業(yè)要點卡片》、《安全操作規(guī)程》、《崗位工作手冊》等管理文件,以進一步規(guī)范各項作業(yè)活動。
現(xiàn)場管理標準化,做到有條不紊。按照現(xiàn)場布置、施工設備、物資材料、技術工作、試驗室工作、質量工作、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護以及文明施工等,建立現(xiàn)場管理框架體系,將項目現(xiàn)場管理工作的內(nèi)容具體化、定量化、規(guī)范化。期間,全面制定現(xiàn)場施工設備管理、物資管理、技術管理、試驗室管理、質量管理、安全管理、環(huán)境保護管理、文明施工管理、現(xiàn)場作業(yè)管理、職業(yè)健康安全管理及現(xiàn)場標準管理化考核措施,為施工生產(chǎn)提供良好的保障措施。實施現(xiàn)場“規(guī)范化”、布局“科學化”、檢查“秩序化”的管理要求。
過程控制標準化,做到按部就班。按照“六位一體”管理要求,制定過程控制標準化管理體系框架,明確項目施工的準備、工程施工、項目收尾三個階段的主要工作。按照項目實際,做好施工準備階段工作,制定實施性組織設計,做好開工一切準備工作。工程建設,重點在安全質量上,項目部制定質量控制目標,健全質量保證體系,明確質量過程控制內(nèi)容。要加強施工技術交底,按照每項施工要求,對現(xiàn)場管理人員、作業(yè)隊負責人、班組及作業(yè)人員,進行層層技術交底。推進工程項目施工現(xiàn)場標準化建設,評價考核是保障,所以要不定期進行現(xiàn)場檢查和考評,才能推進公司項目現(xiàn)場標準化建設的深度和廣度。
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