十三五低碳城市或需投資6.6萬億，聚焦三大領域

發布日期：2016-06-13來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 在清潔能源領域，中國要實現低碳發展目標，需要在2020年之前投資5000億元人民幣(約合770億美元)用于發展分布式太陽能光伏。

　　6月7日，在第二屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會上，中國國家發改委副主任張勇表示，中美在低碳城市領域合作潛力巨大，中國會進一步將低碳試點擴大到100個城市。

　　會議還發布《綠色金融與低碳城市投融資》(以下簡稱《投融資》)，該報告預計，未來5年中國低碳城市建設所需投資總額將達到6.6萬億元人民幣(約合1萬億美元)。

　　張勇表示，中美可在三方面加強低碳城市建設合作。

　　首先，在低碳城市建設方面。中方鼓勵和支持兩國城市在低碳發展基礎能力建設、制定低碳發展政策方面加強交流與合作。

　　其次，在碳排放交易方面。目前，中國已在北京等7個省市開展了碳排放交易試點，為建立國家碳排放交易市場摸索了經驗;美國部分州市也建立了溫室氣體配額交易機制。張勇稱，雙方可在這一領域加強合作。

　　第三，在財政和金融政策方面。中國低碳試點城市正在探索低碳發展相關激勵機制和融資支持政策，而美國在發展綠色金融方面經驗豐富，雙方可加強交流。

　　張勇介紹，中國正處于城鎮化加速階段，城鎮化水平超過55%。自2012年以來，中國先后啟動了兩批共42個低碳省區和低碳城市試點。這些試點地區的人口占全國40%左右，GDP占全國總量的60%左右，今后中國會進一步將低碳試點擴大到100個城市。

　　當天，由保爾森基金會、能源基金會(中國)和中國循環經濟協會可再生能源專業委員會共同撰寫的《綠色金融與低碳城市投融資》(以下簡稱《投融資》)報告預計，未來5年中國低碳城市建設所需投資總額將達到6.6萬億元人民幣(約合1萬億美元)，用于低碳建筑、綠色交通和清潔能源三大行業。

　　“城市的綠色發展戰略離不開綠色金融支持。交通、建筑和能源作為城市最主要的排放部門，其綠色化進程也成為城市綠色低碳發展的關鍵。”中國人民銀行研究局首席經濟學家、中國金融學會綠色金融專業委員會主任馬駿表示。

　　《投融資》報告分為三篇，分別聚焦三個關鍵領域——建筑、交通和清潔能源，探討了諸如綠色貸款、綠色債券、綠色產業基金、碳融資等不同綠色金融工具、機制以及相關政策的潛力，從而推動民間資本進入低碳城市基礎設施領域。

　　首先，在建筑領域，“十三五”期間中國需要投資1.65萬億元人民幣(約2540億美元)，用于支持新建綠色建筑以及對現有住房和商業建筑的進行大規模節能改造。

　　“政府已經承諾通過實行更完善的建筑標準和提供公共補貼提升建筑能效，同時我們看到民間資本對這些項目也表現出了日益濃厚的投資興趣。我們正在開發創新的節能建筑投融資機制，比如結合第三方評級機構體系，建立綠色建筑政府擔保機制，綠色建筑領域的經濟增長潛力將是巨大的。”建筑篇作者、保爾森基金會北京代表處執行主任莫爭春分析。

　　其次，在交通領域，“十三五”規劃就中國城市的綠色交通提出了宏偉的發展目標，對城市鐵路、公交、電動汽車、自行車和城市道路等基礎設施的投資約需要4.45萬億元人民幣(約合6849億美元)。

　　交通篇主要作者、能源基金會(中國)城市項目主任王志高表示：“交通項目融資目前面臨的一個挑戰就是，投資和運營都嚴重依賴地方債，這導致城市面臨相當高的信用風險。PPP等融資模式有助于豐富資金來源，確保更多資金投向低碳交通項目。”

　　第三，在清潔能源領域，中國要實現低碳發展目標，需要在2020年之前投資5000億元人民幣(約合770億美元)用于發展分布式太陽能光伏。

　　“支持分布式太陽能光伏的發展是推動城市能源行業清潔化的最重要手段。”中國循環經濟協會可再生能源專業委員會政策研究主任彭澎分析，“除了分布式太陽能光伏以外，我們還鼓勵城市探索從其他城市購買綠色電能的方式，擴大清潔能源的市場需求，幫助城市實現他們的低碳目標。”

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