中小建筑施工企業項目風險管理的現狀及原因分析

發布日期：2014-10-11來源：石河子大學編輯：吳穎

[摘要]

　　工程項目風險無處不在，無時不有。風險可能會帶來災難，也可能帶來利潤，關鍵是如何看待風險，并對風險進行有效的管理。近幾年人們已經認識到風險管理在項目的實施過程，特別是決策過程中扮演了十分重要的角色。同時實踐證明要成功達到規避工程風險，節約成本，甚至增加贏利的目的，建筑施工必須實施風險管理。但在建筑工程項目實踐中，風險管理是普遍存在的，但在大多數情況下，施工企業是一種下意識的，以常識、相關知識、經驗和本能為基礎的沒有系統的不全面的活動。據調查，大部分中小建筑施工企業在項目風險管理方面有以下情況發生。

　　1 中小建筑施工企業的風險意識不強，風險管理組織不完善

　　所有的建筑工程項目都包含風險，風險可以被管理、降低、分擔、轉移或接受，但不能被忽視。經驗表明，忽視風險所造成的后果往往是災難性的，人們一直致力于更全面和深入地認識風險，以便更好地達到控制風險，減少損失的目的，但遺憾的是，有的中小建筑施工企業往往存著僥幸心理，風險管理意識淡薄，對建設項目不進行項目風險識別和評價或設置少量的項目儲備。當然也由于歷史及體制原因，傳統定額計價方法對施工企業的項目風險管理幾乎沒有要求，那么建筑施工企業就不會對風險管理進行投入。更不會設置一個獨立的、專門的部門從事風險評估等工作，風險管理組織很不完善。

　　2 中小建筑施工企業的項目風險管理能力差，風險管理人員素質有待提高

　　長期以來建筑企業尤其是一些中小型建筑企業從事一線施工管理工作的人員往往具有豐富的施工經驗，但缺少系統工程、風險管理技術、項目管理、合同管理、計算機運用等知識和能力，對工程項目管理只是感性認識，不一定能很好的整理和加以運用。即使意識到了風險，對待風險的態度也還是停留在憑經驗、憑直覺的管理層次，項目風險管理能力差。隨著市場經濟進一步完善，建筑市場更加激烈的競爭，風險管理的重要性和迫切性日益都被人們認知，所以風險管理人員必須提高相應的風險管理能力。

　　3 建筑市場風險分配不均，責任不對等

　　自建設部《建設工程施工招標文件范本》以來，在招標投標中，普遍要求投標單位在投標中繳納“投標保證金”、并提供“履約擔保”，中標后提供“預付款保函”。但對建設單位沒有要求其提供支付工程款的“業主支付保函”，使業主大量拖欠施工企業工程款失去約束，造成市場交易雙方的責任不對等。面臨這種境況，建筑施工企業特別是中小企業必須加強項目風險管理，采取適當的措施來降低項目風險。

　　4 中小建筑施工企業風險識別的基礎工作資料缺乏，風險識別成本高

　　風險識別是風險管理的基礎，工程項目風險管理人員在收集資料和調查研究之后，運用各種方法對潛在的及存在的各種風險進行系統的歸類和識別。它直接影響風險管理決策質量，進而影響整個風險管理的最終結果。風險識別往往要利用項目風險管理計劃、項目手冊、和歷史資料(以往相關項目或相近項目的歷史資料)等基礎工作資料。但是目前，很多中小建筑施工企業沒有編制過建筑工程項目風險管理手冊，甚至在項目完成后不進行項目風險后評價，基礎資料很缺乏。當要進行新項目風險識別和評價時無歷史數據可借鑒，或者為了查找歷史數據要花費巨大精力和時間，造成風險識別成本高和識別周期長。

　　5 風險應對手段單一，工程擔保和工程保險法律不健全

　　目前，大多數中小建筑施工企業的大多數項目經理或項目負責人都只傾向于用風險控制和風險自留作為風險處理手段，而對其它措施用得很少，但是風險自留的前提是風險發生的概率非常小和損失程度小的風險或使風險造成損失在項目儲備資源限度之內。否則，風險措施不當可能造成嚴重的后果。目前，根據建設部和工商行政管理局聯合制定并頒布的《施工合同示范文本》規定，業主和承包商可以協商保險。但以下情況又制約著工程擔保和工程保險的推廣。

　　原因一：費用出處尚無明確規定。實行工程擔保和工程保險制度后，必然會增加工程成本，但目前國家有關部門還沒有對保費出處作出規定，這也是影響工程保險的關鍵。

　　原因二：缺乏相應的法律、法規我國雖已出臺了《擔保法》《保險法》等，為開展工程擔保和工程保險提供了法律依據，但由于缺乏針對工程特點的具體規定，在實踐中仍難以有效操作。

　　原因三：服務水平不高，工程保險產品不夠新，保險的項目少，收取的保費較昂貴且保險合同條款不利于施工方。

　　原因四：由于缺乏工程保險的咨詢服務和工程保險知識，相當多的業主、承包商等對工程保險和擔保的認識還相當落后，認為投保得不償失，沒有投保積極性，另外，一旦出險，擔心得不到正當理賠也是他們缺乏積極性的原因之一。

　　6 結束語

　　筆者認為隨著建筑市場競爭的需要以及工程量清單計價的推廣和普及，中小建筑施工企業必須在工程量清單報價中考慮風險因素，這促使建筑企業不得不加強對項目進行風險管理。首先設立專門的風險管理機構和大力培養風險管理人才。其次企業應編寫項目風險清單和項目風險管理手冊，及時對已完成項目進行風險的總結，積累風險管理基礎資料。最后隨著建筑市場的規范，和國家大力推行工程保險和工程擔保政策以及在不同城市示范的成功的成效，加強對工程擔保和工程保險知識的學習，拓寬風險應對措施，使項目風險分配趨于合理化。

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