工程項目責任成本管理機制的建立與運行

發布日期：2015-08-13來源：重鋼建設編輯：流水

[摘要]

　　 在企業推行目標管理的過程中,建筑施工企業都不約而同地引入工程項目責任成本管理機制這一體系,希望結合自身面臨的市場環境和條件,建立一套切實有效的工程項目責任成本管理機制。

　　 一、工程項目責任成本管理機制的理念創新

　　 通過對部份建筑企業現有的工程項目成本運作模式存在問題的分析總結和科學論證,我們逐步認識到建立工程項目責任成本管理機制的以下幾個理念:一是責任成本的基礎是權利、利益與責任對等的原則,離開這一基礎的責任成本是無法有效運行的;二是工程項目責任成本應該貫穿于工程項目的始終,包括項目可行性論證、實施階段全過程,否則談論工程責任成本就不夠全面;三是可控性是屬性,不能控制的成本不能納入其范圍;四是層次性,責任成本存在著層級,不同的管理層級,責任成本是不同的。

　　 二、工程項目責任成本管理流程的重構

　　 基于對工程項目責任成本管理的認識,我們決定對工程項目責任成本信息流程進行重構。方案如下:

　　 (一)建立項目責任成本預算體系

　　 1.圍繞項目管理,調整和理順內部運行體制。項目管理中的運行機制應以適應工程項目管理為目標,按照職責范圍的劃分建立工程項目中的責任中心,逐級落實成本責任,做到相互協調、相互監控、職責明確,最終形成在施工過程中“誰控制誰負責、誰負責誰承擔”的責任成本管理運行機制。

　　 2.合理編制責任成本預算,分解經營目標和可控成本。責任成本預算不僅包括工程項目部或責任者的成本預算,還應包括各職能部門的費用預算。項目部要根據企業確定的人工、材料、機械等內部價格和有關定額、收費標準以及運營資金的運作情況,編制責任預算。責任預算既是各責任層次預測和控制成本的基礎,也是責任中心預測成本和控制支出的依據。

　　 (二)加強管理控制, 落實責任成本

　　 1.加強財務管理,提高資金使用率。以財務管理為中心的項目管理,要加強財務管理,提高資金使用率,降低資金成本,財務部對資金使用過程中的管理控制尤其重要。

　　 2.有效降低采購成本。物資采購是項目資金使用的重點,它將占用項目60% (不同工程項目比例不同)資金的使用,因此,嚴格分類控制材料采購,配件的儲存,實行采購公開招標,杜絕跑、冒、滴、漏管理混亂現象的發生,這樣才能有效降低采購成本。與此同時將超儲材料、配件及時處理,或確保質量的情況加以利用,以減少對資金占用帶來的成本增加。

　　 3.嚴格工程進度,保證工程質量。工程技術是體現優化施工、設計和優化生產要素計劃配置的重要體現,搞好施工技術也是逐步實現施工現代化的前提。項目經理、技術管理人員在施工中要嚴格工程進度,保證工程質量,推廣新技術、新工藝、新材料、新設備的技術控制,嚴抓工序循環的協調配置,以避免工程施工中增加成本費用開支。未完工程對項目資金同樣也存在著影響,因此,抓管好、調節好未完工程是項目資金管理中極為重要的一環。

　　 (三)加強施工各環節的成本控制

　　 1.人工費的控制。要使員工工資與責任成本目標的完成情況掛鉤,對各班組實行工資包干制度。必須按照工程任務單的形式標明目標、規格、數量及工程進度和工期,并結合質量合格率、優良率、材料成本降低等因素來決定班組工資,以全額計件的形式進行結算,實行上不封頂,下不保底的分配原則。根據各施工工序的需要,合理配置一專多能的技術工人,合理調節各工序人數松緊情況,既加快工程進度,又節約人工費用。

　　 2.材料成本的控制。(1)根據工程預算制訂材料采購計劃,對用量大的材料應采用招標的辦法,通過“貨比三家”把價格降下來;零星的材料要盡量利用供應競爭的條件實行代儲代銷式管理,用多少結算多少,減少庫存積壓,以免造成損失。(2)根據施工圖預算和企業技術裝備水平,以及職工的綜合素質,對各種主要材料的耗用量,根據工藝質量要求,測算一個合理的材料的耗用量降低率指標,并把這些指標分解下去,動員全體員工厲行節約,杜絕浪費。(3)施工現場人員應根據施工組織設計及現場施工情況作細致的分析,正確確定各種材料合理的進場時間及堆放地點和數量,盡量避免材料二次搬運費用的發生。(4)建立健全余料回收和周轉材料攤銷的核算,及時將余料集中回收、清點,這在實際工作中常常被忽略、是導致浪費最大的環節。(5)建立健全材料的收、發、領、退料制度和核算,嚴格出入庫手續,實行限額領料 防止大量賒入的材料不辦入庫手續而直接進入施工工地,使財務消耗與實際成本不實。

　　 3.機械使用費的控制。堅持設備租賃制,由企業對機械設備集中管理和統一調配,工程項目將根據不同的工程施工情況實施設備租賃,做到及時租賃和退還,在保證正常施工生產的情況下,切實加強設備的維護和保養,提高設備的利用率和完好率。使用設備實行派工制度,私自使用設備加倍罰款,以保證正常施工和避免帶來不必要的損失。

　　 4.間接費的控制。項目管理費是一筆非常大的開支,每增加一個百分點項目效益就減少一個百分點,因此控制項目經費開支,對項目效益有著十分重要的影響,尤其在目前間接費有增無減的情況下,要采取各種措施,加大控制力度,落實指標,嚴格控制。項目管理費主要是管理人員的費用,在滿足工作的前提下,壓縮非生產人員,實行一人多崗,采取指標控制、費用包干等辦法,最大限度地節約非生產性開支。

　　 5.分包工程結算的控制。對分包工程要嚴格審查分包隊伍的施工資質,科學合理地確定分包工程價格,控制分包工程的實際成本;要用甲方對待施工單位的一系列管理辦法來對待分包隊伍。分包工程要嚴格按照合同來辦理價款支付手續,防止多付或超付現象,按規定留足工程質保金。如因資金緊張時,也要及時辦理結算和掛帳處理,以保證主業收入與實際成本核算一致,免造成前盈后虧的局面。為更好地控制分包工程結算,財務部門對分包工程要建立臺帳,按合同號、分包單位、工程分包總價及時記錄結算情況。

　　 6.安全質量的控制。把好工程安全質量關,對每一道工序應簽訂安全、質量包保責任狀,對施工工程不合格,出現安全質量事故后要查明原因,分清責任,屬安全質量交接中出現的事故,由安全質量負責人承擔責任;屬直接施工過程中發生的費用均由各施工單位承擔,否則將不予驗工計價或從計價中直接扣回。

　　 三、工程項目責任成本管理機制的建立與運行

　　 工程項目責任成本管理目標的實現面臨著眾多的不確定性和風險。要針對市場風險、經營生產風險、財務風險等,建立一整套工程項目責任成本管理機制,有效降低、規避、化解上述風險,確保責任成本目標的實現。

　　 (一)加強風險管理

　　 1.辨識風險。對工程項目而言,重要的風險因素主要有:決策風險、預計風險、投標風險和實施風險等,具體包括資金風險;財務控制能力;勞力、設備和材料的取得;勞力和設備的生產率;不合格的材料;勞工糾紛;安全;通貨膨脹(總價合同;分包商的工作能力;變更指令的談判;工程質量;合同延誤;工程實際數量等。要根據風險因素及職責權限控制,對工程項目責任成本進行承擔主體層次的劃分。

　　 2.分析風險。在上述風險辯識的基礎上,要根據風險的屬性,采用相應的數學方法對其進行度量,評估其影響,建立損益分析圖表。

　　 3.控制風險。制定風險管理方案,采取措施降低風險損失值,針對工程項目的特點和風險類別,進行動態跟蹤控制。

　　 (二)推行責任成本核算制

　　 1.責任成本核算是項目責任成本管理工作的一項重要內容,是考核各責任中心責任預算執行情況、評價責任中心業績的重要依據。項目責任成本核算必須在傳統的會計核算、統計核算和業務核算的基礎上,用責任會計來實現,但核算單位的會計科目設置、成本項目劃分、費用歸集、計算方法等,可按現行會計制度規定執行。

　　 2.建立兩級財務核算體系。根據建筑施工企業的特點,配備業務能力強的會計,負責一級項目核算,并規范企業的二級財務核算。一是建立一級項目部目標成本責任制,制定降耗降成本的目標和成本控制措施,通過項目部對施工預算成本中占90%以上的人、材、機具等費用進行分解,使項目成本從施工開始就得到一定控制。二是定期派人檢查分企業、項目部成本核算、成本分析情況,對單項工程成本核算的全過程做到心中有數。

　　 3.對工程項目責任成本進行動態控制。工程項目責任成本動態控制的工作程序是:第一步明確責任成本的范圍,確定項目工程項目責任成本目標控制的計劃值。第二步在實施過程中對工程項目責任成本目標進行動態跟蹤和控制。一是收集項目目標的實際值;二是定期進行計劃值與實際值比較,包括:工程合同價與投標價中的相應成本項的比較;工程合同價與施工成本規劃中的相應成本項的比較;施工成本規劃與實際施工成本中的相應成本項的比較;工程合同價與實際施工成本中的相應成本項的比較;工程合同價與工程款支付中的相應成本項的比較等。三是通過比較如有偏差,就建立一系列工程項目責任成本目標動態控制的糾偏措施,包括內部管理措施,經濟措施,人事控制措施,技術措施等,針對偏差的性質,進行相關抉擇。第三步如有必要,則進行項目目標的調整。

　　 此外,還要建立工程項目責任成本管理體系。

　　 四、工程項目責任成本管理實施的效果分析

　　 通過上述工程項目責任成本管理機制的建立和運行,我們在企業試點中有效地解決和緩解了企業面臨的許多突出矛盾和問題,給企業帶來了顯著的管理和經濟效益:一是有效地解決了長期以來存在的對眾多的工程項目管理失控問題,大大強化了對項目的管控能力。二是加強和規范了工程項目責任成本的核算和考核工作,極大地提高了工程項目責任成本核算的準確性和及時性,保證了對工程項目責任人的正確評價,維護了企業經濟考核的科學性和嚴肅性,從而有效地發揮了獎懲激勵機制的作用;三是有效規避、化解、降低了眾多的工程項目風險,創造了直接和間接的經濟效益;四是提高了企業職能部門的服務管理能力和效益,有效地解決了職能部門和項目部之間的責任定位問題,強化了項目部的責任和風險控制意識;五是降低了工程項目的成本,提高了各項目的經濟效益,從而為保證企業整體目標的實現創造了條件。

　　 文/嚴強 重鋼建設

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