1 影響因素分析
1.1 道路勘測設計質量不達標由于我國目前還沒有建立項目庫,建設項目比較多,設計條件又比較差,設計人員技術、力量也不足,設計任務基本上是一個接一個,沒有足夠的時間進行多項目多方案選擇,我國高等級公路建設的設計目前還處在起步階段。
1.2 管理體制不完善,管理不規范建設單位的項目法人制、招投標制、監理制和合同管理制沒有真正全面實施;建設單位組織機構不健全;建設單位缺人才、少設備、沒經驗;建設單位過分追求利潤;建設單位肢解工程。
1.3 工程監理機制不健全,監理人員素質低監理機構不具有獨立性或只是相對獨立;監理機構魚目混珠、良莠不齊;監理工作人員身兼多職,業務難以開展。
1.4 施工過程中組織與管理不到位領導缺乏質量意識,管理措施不得力;承包商盲目趕工期、搶速度;施工人員質量意識薄弱、施工能力差;機械裝備程度及設備完好率低;原材料選擇方式與管理不當;施工組織管理不善,施工工藝未經優化;
2 控制對策分析
2.1按規范進行工程設計工程設計應實行向全社會公開招投標,實行社會評論與專家評審相結合;設計單位要不斷引進高質量的設計人員,同時不斷提高原單位設計人員的業務素質;設計單位應結合項目特點,收集詳細的設計所需的技術資料,開展技術經濟分析,搞好設計方案的比較和優化設計。
2.2 認真履行業主職責
1)規范項目管理專業人員的培訓和資質認定工作。加強國有資產為主的項目業主的委任、職責、權限、利益、管理制度和管理活動的規范。
2)建立和健全約束機制,加強廉政建設。如實行雙合同管理,即項目法人在簽訂工程承包合同時要簽訂廉政合同;加強業主對項目招投標、勞務、材料供應和設備采購等環節的監督;重視社會各界的新聞輿論監督作用等。
3)強化質量責任制。業主不得強迫承包商以低于成本價格競爭;承包商不得轉包或層層分包;不得任意壓縮合理工期;不得明示或暗示設計、施工單位違反工程建設強制性標準。
4)嚴格施工單位的市場準入制度,堅決將沒有足夠資質的單位拒之門外。
2.3 嚴格監理制度
1)監理機構獨立化。監理機構與建設部門的關系,既不能是附屬型的,也不能是連體型的,而必須是分體型的,兩者在人事、經濟上應彼此獨立,在工作上應相互對立又相互統一、相互制約又相互協作。
2)監理機構社會化。監理機構獨立后,應成為自主經營、自負盈虧、自我發展的企業,面向整個公路建設市場、全社會尋找業務,這樣才有利于形成一個真正公平合理的、完全競爭的市場監理機制,有利于監理機構及監理的生存和發展。
3)監理機構專業化。一是不僅要審查監理機構的資質,而且要審查其資信,對不符合條件的要堅決予以取締;二是對已具有監理資質和資信的監理機構,要提高其專業技術能力,以增強其市場競爭力。
2.4 提高施工單位的質量管理水平
1)建立和完善工程質量領導責任制。施工企業的法定代表和項目經理對所承建項目的工程質量負有領導責任及終身責任。要按“誰主管、誰負責”的原則,從人員、材料、設備、工序、工藝、技術措施等方面層層落實工程質量責任制,做到一級抓一級,層層落實。
2)處理好質量與工期、成本的關系。質量與工期、質量與成本是兩對矛盾,要在保證質量的前提下保證進度,合理降低成本,決不能以犧牲質量為代價來換得工期的縮短和成本的下降。
3)提高工程人員的質量意識和技術素質。工程人員應樹立五大觀念:即質量第一、預控為主、為用戶服務、用數據說話和社會企業綜合效益觀。管理干部、技術人員應有較強的質量規劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查能力;施工人員應有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風、嚴格執行質量體系標準和操作規程的法制觀念;服務人員則應做好技術和生活服務,以出色的工作質量,間接地保證工程質量。
4)配備足量的、能滿足該項目的施工機械和檢測設備。具體應做到:嚴格按合同條款配備施工機械和檢測設備(不足部分可購置、租賃);進場的機械設備無隱患、技術性能良好;常用的精密儀器應保持正常的靈敏度和精確度。
5)嚴格控制外加工、采購材料的質量和批量。對外加工、采購材料的質量控制應把住“四關”:采購關、檢測關、運輸保險關和使用關。為把好采購關,要做到:優選采購人員,提高他們的政治素質和質量鑒定水平;優選供應商,掌握其質量、價格、供貨能力等信息。此外,必須按經濟批量訂貨,使訂貨、運輸、存儲等成本最低。
6)采用先進的施工組織管理方式和施工工藝流程。施工組織設計應對最短工期、合理施工段數、最佳作業方式、施工工藝流程等的優選過程和結論同時進行介紹;施工管理中盡可能使用網絡計劃技術,對工期、人、料、機進行優化配置,在保證質量的前提下實現縮短工期、降低成本的目標;施工過程中要重視新技術、新工藝對提高工程質量的作用,不斷改進和提高施工技術和工藝水平,確保工程質量。
3 施工準備階段的質量管理與控制
加強市政道路施工質量的控制與管理,要從施工前期的準備階段開始做起,即需要在此階段做好施工材料、施工人員以及施工方法等一系列因素的選擇與管理。
3.1 施工材料的管理與控制
(1)優選施工材料的采購人員。應選擇忠于事業的人來擔任采購工作,并加強其自身的政治素質、質量鑒定水平和挑選材料等相關的專業知識,從采購上就做好材料的質量控制。
(2)加強對施工材料料源生產廠家的調查,優選供貨廠家。如查廠家的生產許可證,對瀝青材料、礦粉、石灰、粉煤繪、外加劑、石材及成品、半成品構件,還應檢查與其質量相關的資料;訂貨前要取得供貨廠家的產品合格證書及試驗報告,并對產品進行定期或不定期的抽樣驗收實驗,以生產關鍵工序、隱蔽工程為重點,加大質量監督力度。(3)加強材料的檢查驗收,嚴把質量關。不合格的原材料不準使用,不合格的預制構件不準安裝。
(4)選擇信譽好的供應廠家,保證材料貨源充足。施工中,充足的材料是施工質量和進度的重要保證,因此一定要選擇產品質量好、信譽高的供應廠家,保證材料的供應能跟得上工程的進度,避免因供應不足而導致出現使用不合格產品,或影響工程進度等情況。
(5)搞好材料的試驗、檢驗工作。應對工程主要材料進行室內試驗,及時出具試驗報告,堅持做到用數據說話;施工前材料的質量檢查應以同一料源、同一批次購入并運至生產現場的相同規格品種為一“批”進行檢查,應在使用前規定的期限內向監理工程師或工程質量監督部門提出正式報告,等取得正式認可后,方可使用。
3.2 施工人員的管理與控制
(1)管理干部、技術人員應有較強的質量規劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力,施工管理人員的管理素質是保障施工質量的重要因素。施工質量的控制必須以人為主,要充分調動員工的生產積極性,增強他們的責任感,樹立“質量第一”的觀念,提高管理人員綜合素質。
(2)當今社會是人才的社會,擁有高素質的人才隊伍并發揮他們的作用,就能充分搞好市政道路工程施工的質量管理。整個工程施工中,要集中主要技術骨干,加強施工管理的人員培訓,使整體技術力量得到充實,從而保證每個崗位都配備合格的技術人員。
(3)根據各個分項工程的不同特點,從確保質量出發,實行全面控制。對技術要求高的工序,使用技術熟練、經驗豐富的人員去管理。
4 結語
工程質量的好壞取決于多方面的因素。各建設單位應認真履行其職責和義務,發現問題及時溝通、解決,才能防患于未然,確保工程的質量和安全。
作者:李國棟 廣東省長大公路工程有限公司
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