國(guó)際工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的案例分析

發(fā)布日期：2015-08-25來(lái)源：編輯：流水

[摘要]

　　 伴隨著國(guó)家"走出去"的號(hào)召,中國(guó)建筑企業(yè)如雨后春筍般涌入國(guó)際市場(chǎng),來(lái)爭(zhēng)搶國(guó)際工程這塊肉餅,中資企業(yè)給國(guó)際建筑市場(chǎng)注入了新的力量,同時(shí)也緩解了國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力.我們進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)與其他國(guó)家同臺(tái)共舞,既可以提高國(guó)際管理水平,拓寬思路,增強(qiáng)實(shí)力,增強(qiáng)中資企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,又可以揚(yáng)長(zhǎng)避短,增進(jìn)交流,帶動(dòng)建筑相關(guān)的其他行業(yè)同時(shí)步入國(guó)際市場(chǎng).但是,中資企業(yè)水平良莠不齊,特別對(duì)新市場(chǎng),沒有摸清工程所在國(guó)的市場(chǎng)行情而急于求成,投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析不夠,往往在投標(biāo)之初即產(chǎn)生無(wú)法挽回的風(fēng)險(xiǎn),下面以我公司越南黃金西湖公寓項(xiàng)目為例,淺談國(guó)際工程的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管控,對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去提供借鑒.

　　 1 案例背景

　　 越南黃金西湖公寓項(xiàng)目是我公司在越南的第一個(gè)施工項(xiàng)目,是由越南河內(nèi)東成公司開發(fā)的集商業(yè)、辦公、住宅為一體的綜合建筑,地處越南河內(nèi)市中心鬧市區(qū),該工程建筑面積約為 71080m2,由澳大利亞AIC 管理公司監(jiān)理,北京某集團(tuán)總承包施工,我方作為分包商負(fù)責(zé)主體結(jié)構(gòu)及裝飾工程的施工,機(jī)電安裝工程、門窗工程等由業(yè)主直接指定分包,計(jì)劃工期 578 天.

　　 2 問題分析

　　 2. 1 投標(biāo)階段

　　 ( 1) 急于開拓市場(chǎng),決策出現(xiàn)失誤.由于急于開拓越南市場(chǎng),我公司前期對(duì)于越南市場(chǎng)的考察了解不夠深入,對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中有可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)未進(jìn)行全面評(píng)估,對(duì)總包合同與分包合同存在的風(fēng)險(xiǎn)未充分重視,忽視了謹(jǐn)慎進(jìn)入新市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范原則,決策上出現(xiàn)主觀與片面性,為項(xiàng)目后期風(fēng)險(xiǎn)管控埋下隱患.

　　 ( 2) 未充分把握合同,單價(jià)總價(jià)合同未落實(shí).對(duì)總包英文合同把握不足,總包解釋其與業(yè)主簽訂的是單價(jià)合同,即先入為主的將此英文條款理解成單價(jià)合同,而為進(jìn)行落實(shí).由于分包合同規(guī)定受總包合同約束,所以在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,業(yè)主與監(jiān)理認(rèn)定總包合同是總價(jià)合同時(shí),就意味著我方分包合同成為總價(jià)合同,既承擔(dān)實(shí)際工程量多于清單工程量的風(fēng)險(xiǎn),還要承擔(dān)由于通貨膨脹和物價(jià)上漲所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致我方風(fēng)險(xiǎn)大大超出預(yù)期.

　　 ( 3) 合同條款理解差異,導(dǎo)致材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)失控.分包合同為中文合同,但是引用了總包合同內(nèi)容,而且由于對(duì)總包合同英文條款理解有問題,直接導(dǎo)致了在材料漲價(jià)索賠時(shí)遇到了困難.

　　 在與總包合同談判時(shí),對(duì)總包合同關(guān)于物價(jià)上漲的解釋為: 只要材料漲價(jià)超過(guò)10%,即可對(duì)上漲部分進(jìn)行全額索賠,我方經(jīng)對(duì)英文合同審核后也認(rèn)同了總包的解釋,但在施工期間具體與業(yè)主和監(jiān)理進(jìn)行索賠時(shí),業(yè)主和監(jiān)理則堅(jiān)持認(rèn)為合同約定可以索賠的物價(jià)上漲僅是超出10% 的部分.與業(yè)主談判無(wú)果,最后總包口頭承諾物價(jià)上漲 10% 以內(nèi)的部分由我方與其共同承擔(dān),使我方承擔(dān)數(shù)百萬(wàn)損失.

　　 ( 4) 未能有效防范總包方不平衡報(bào)價(jià),導(dǎo)致承攬工程價(jià)格較低.總包在簽訂總包合同時(shí)采用了不平衡報(bào)價(jià)的方法,把土方,防水工程等由其直接分包部分報(bào)價(jià)很高,而對(duì)我方負(fù)責(zé)施工的主體及裝飾部分報(bào)價(jià)普遍偏低,我方由于投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)間緊張,對(duì)標(biāo)書理解不夠充分,對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r沒有足夠認(rèn)識(shí),雖然向總包提出不平衡報(bào)價(jià)的質(zhì)疑,但由于總包回答不存在這方面的因素,我方商務(wù)人員在價(jià)格復(fù)核時(shí)未認(rèn)真核查,出于對(duì)總包的信任而簽訂了分包合同,從而導(dǎo)致以較低的價(jià)格承攬了該工程.

　　 2. 2 實(shí)施階段

　　 ( 1) 項(xiàng)目管理規(guī)劃缺失.項(xiàng)目管理規(guī)劃在前期階段不完善,未根據(jù)項(xiàng)目量身定做,在實(shí)施階段也未具體細(xì)化,導(dǎo)致機(jī)具配置出現(xiàn)閑置,資源保障計(jì)劃相對(duì)粗放,無(wú)有效的降低成本措施.如混凝土攪拌站僅能用來(lái)攪拌樓面混凝土,豎向結(jié)構(gòu)混凝土全部采用商品混凝土,既增加了機(jī)具的投入資金,也增加了采用商品混凝土的額外費(fèi)用,另外在模板投入與周轉(zhuǎn)使用上未達(dá)到預(yù)期理想狀態(tài),額外增加成本約數(shù)百萬(wàn).

　　 ( 2) 項(xiàng)目部人員經(jīng)驗(yàn)不足.項(xiàng)目部大部分管理人員第一次出國(guó)工作,缺乏國(guó)外施工經(jīng)驗(yàn),尤其缺乏國(guó)際項(xiàng)目商務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),商務(wù)管理人員遲遲不能到位.另外由于對(duì)國(guó)外的市場(chǎng)情況、項(xiàng)目監(jiān)管模式估計(jì)不足,準(zhǔn)備不夠充分,也導(dǎo)致了項(xiàng)目管理出現(xiàn)被動(dòng)局面.

　　 ( 3) 與業(yè)主和監(jiān)理無(wú)法有效溝通.由于我方和業(yè)主的溝通都要通過(guò)總包,導(dǎo)致我方的一些意見和要求很難及時(shí)到達(dá)業(yè)主方,存在溝通障礙.

　　 與監(jiān)理溝通的問題主要表現(xiàn)在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí),對(duì)于驗(yàn)收的及時(shí)性和標(biāo)準(zhǔn)的掌握上雙方存在一定的分歧,加上總包對(duì)監(jiān)理方的協(xié)調(diào)力度不夠,對(duì)工程的順利進(jìn)行產(chǎn)生了一定影響.

　　 ( 4) 工期控制出現(xiàn)問題.合同工期緊張,勞務(wù)資源與資金未能有力保障,加之對(duì)當(dāng)?shù)胤职?duì)伍管理不力,出現(xiàn)多次更換勞務(wù)隊(duì)伍狀況,并且業(yè)主、設(shè)計(jì)多次出現(xiàn)工程變更,直接或間接的對(duì)工期產(chǎn)生了延誤.由于工期延誤遇到了物價(jià)大幅上漲,讓業(yè)主、監(jiān)理抓住了工期延誤的反索賠機(jī)會(huì),給我方造成較大損失.

　　 ( 5) 通貨膨脹導(dǎo)致物價(jià)上漲嚴(yán)重,項(xiàng)目成本增大.合同履約期間,特別是工期延誤期間,越南由于通貨膨脹導(dǎo)致材料和人工費(fèi)漲價(jià)嚴(yán)重,項(xiàng)目成本大幅增加.

　　 ( 6) 對(duì)當(dāng)?shù)匚镔Y采購(gòu)習(xí)慣做法不熟悉.越南人普遍對(duì)外國(guó)人不信任,我方不能有效與供貨商交流溝通,導(dǎo)致與其談供貨合同時(shí)必須提供銀行保函,否則必須全額付款,由于我方項(xiàng)目部與總包均無(wú)法提供相應(yīng)保函,不得不采用全額付款方式,使得項(xiàng)目在資金上一直處于非常緊張的狀態(tài).

　　 ( 7) 分包隊(duì)伍不能滿足項(xiàng)目順利進(jìn)行的需要.由于招聘等原因,勞務(wù)人員一直不能保證工程需求,當(dāng)?shù)貏趧?wù)隊(duì)伍頻頻更換,國(guó)內(nèi)成建制勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)不到一個(gè)月又撤場(chǎng),導(dǎo)致項(xiàng)目工期延誤.

　　 ( 8) 索賠能力不足.項(xiàng)目索賠能力嚴(yán)重不足,前期對(duì)索賠反應(yīng)遲鈍,而且索賠文件編制的速度比較緩慢,對(duì)于索賠中遇到的爭(zhēng)議問題雙方都不讓步,導(dǎo)致索賠工作進(jìn)展不順利,并且索賠下來(lái)的資金也一直不能到位,造成項(xiàng)目資金緊張.

　　 3 案例啟示

　　 3. 1 項(xiàng)目前期階段必須做好項(xiàng)目規(guī)劃,并且對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)全面分析

　　 必須做好項(xiàng)目的商務(wù)策劃,將其納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,還應(yīng)做好項(xiàng)目管理規(guī)劃與投標(biāo)報(bào)價(jià)的有效對(duì)接,并且項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)提前介入并全面參與.對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)分析,首先,對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)分析要全面進(jìn)行,例如匯率、通貨膨脹、社會(huì)文化、自然環(huán)境等各方面風(fēng)險(xiǎn)要綜合進(jìn)行分析.其次,項(xiàng)目分身的風(fēng)險(xiǎn)也必須全面進(jìn)行,例如項(xiàng)目要求與公司資源是否匹配、合同條款是否完全理解、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件對(duì)項(xiàng)目是否存在不利影響等.最后,其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該進(jìn)行分析,例如業(yè)主方、總包方、監(jiān)理方的風(fēng)險(xiǎn).

　　 3. 2 合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)管控

　　 合同履行階段出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)主要是由于合同簽訂時(shí)存在的問題在實(shí)施過(guò)程中顯現(xiàn),再就是由于項(xiàng)目?jī)?nèi)外環(huán)境產(chǎn)生變化,而項(xiàng)目的管理工作未能及時(shí)應(yīng)變,從而使得項(xiàng)目處于風(fēng)險(xiǎn)之中.

　　 中資企業(yè)在響應(yīng)國(guó)家"走出去"號(hào)召的同時(shí),必須注意國(guó)際工程的風(fēng)險(xiǎn)管控和防范,投標(biāo)階段、實(shí)施階段及收尾階段的風(fēng)險(xiǎn)管控必須時(shí)時(shí)抓,一刻不能掉以輕心,做好風(fēng)險(xiǎn)管控,才能使企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)立于不敗之地,達(dá)到企業(yè)所設(shè)定的預(yù)期目標(biāo).

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