施工企業的工程造價管理—談如何建立健全項目責任成本管理體系

發布日期：2015-11-13來源：編輯：流水

[摘要]

　　 1、項目責任成本管理體系建立的基礎

　　 1.1、明確責任成本管理的原則

　　 項目成本發生在投標、中標，直至交付使用，甚至保修期這樣一個長長鏈條上。要真正有效的開展管理必須堅持以下原則：第一、預控到位的原則，項目部在開工前經濟責任必須明確，獎罰分明，對項目的測算要有統一的標準，測算必須準確，既要讓項目部經過努力能夠實現，又要讓所有的項目部拉齊考核標準;第二、機制自行運轉的原則，責任成本管理時一種機制，政策必須與利益掛鉤，使企業和項目部能夠實現自我約束，自我監督、自我運轉，讓控制成本成為每一級、每個人的自覺行為;第三、企業和職工的“雙贏”原則，責任成本管理既要讓企業效益提高，又要使職工收入提高，這樣，責任成本管理的開展才能有動力。

　　 1.2、項目責任成本管理體制的建立

　　 施工企業的特點一般是按集團公司、工程公司和項目部三級來組織生產、經營和管理，相應的要建立三級責任成本管理體制。集團公司是作為責任成本監管層，工程公司是作為責任成本的管理控制層。項目部作為責任預算的執行層。

　　 1.3、收集材料、編制企業內部定額

　　 編制內部定額主要依據多年來積累的工、料、機消耗量和其他直接費率、間接費率及成本控制等多方面資料，以企業內各專業施工能力較強的單位為定額各章節水平的測定標準，同時參考各行業定額水平。該定額水平代表了企業內的平均現金水平，對促進企業提高生產效率，降低施工成本起到了較大的推動作用。企業內部定額改變了過去編制項目責任預算存在人為因素的不合理狀況，使企業項目責任預算的編制標準得到統一，各項目績效考評有了更公平合理的依據。

　　 1.4、統一責任預算的編制辦法

　　 在內部定額出臺后，應統一企業責任預算編制辦法，確定工費單價、測定費率，統一預算表樣，使預算編制工作簡便易行，標準統一、橫向可比。

　　 1.5、建立責任成本報表制度

　　 如果要及時掌握項目的成本管理狀況，必須制定成本報表制度，項目部應定期將當期的計價收入、成本費用、責任預算節超、貨幣上交完成情況上報，上級相關部門對上報的信息按單位類型、工程類別進行分類匯總，分析成本的變動趨勢及原因，寫出當期的成本分析報告，這樣能實現對成本變動的量化分析。

　　 2、規范項目責任成本管理的程序

　　 為保證責任成本管理每個環節的工作都能落實到位，必須規范責任成本管理的操作程序，具體大致分五步：第一步是做好前期準備工作。確定項目部人員和人數，制定實施性施工組織方案，清理核實實物現場工程量，進行現場調查，核實工、料、機單價;第二步是界定經濟責任。包括編制項目責任成本預算，確定項目實現的利潤和上交款指標及項目部人員崗位工資總額，簽訂項目成本承包合同。第三步是建立項目成本控制責任體系。包括劃分責任中心，明確各中心的責任范圍，確定各中心責任目標，制定工資分配辦法。項目部向各責任中心分解責任成本預算。根據各中心的責任范圍，編制中心責任成本預算，將項目經理調配資金分離，簽訂責任中心承包合同。第四步是進行責任成本核算。包括建立分類的成本臺賬，下達材料消費限額，提供成本信息，進行成本收集整理核算和責任預算內部計價，及時確定責任中心收入，編制成本報表，定期進行成本分析，查找節超原因。第五步是考核評價。按月、季、年度進行成本考核，項目竣工后進行項目評價。

　　 3、建立健全項目責任成本管理體系責任和制度

　　 3.1、建立項目責任成本管理體系

　　 在工程開工前，對工程管理和成本管理的各項工作必須以崗位責任制的形式，建立起責任成本控制體系，明確責任的主體，即具體的責任機構和責任人，明確各責任主體的責任范圍，包括業務工作范圍和成本控制范圍。由項目經理直接控制的成本納入項目經理控制中心，不屬于項目經理直接控制的成本，要落實到具體的責任主體;明確責任目標，對各責任主體的成本控制范圍予以量化，確定責任成本最高限額，明確獎罰措施，制定考核兌現辦法和標準，將責任履行情況和責任主體的收入結合起來。施工過程的情況時不斷變化的。項目經理要根據實際變化及時調整責任體系。責任體系必須以書面和圖標的形式表現，從而提高責任體系的透明度和有效性，確保責任體系符合實際。

　　 3.2、完善責任成本管理體制和運行機制

　　 完成責任成本管理體制必須明確三級管理的職責和權限，集團公司要制定有關成本管理辦法和相應措施，有計劃的對各單位責任成本管理工作進行檢查指導;工程公司要審批下達項目責任預算，確定上交利潤，核定項目部崗位工資總額，審批項目部效益工資總額;項目部要認真落實工程公司編制的責任預算，對各責任中心實施考核兌現，在確保完成上交利潤的同時，通過降低成本來提高職工收入。在企業中推行“收益和成本掛鉤，分配和上交掛鉤”的運行機制。工程公司向項目部收取上交款與項目部的責任預算掛鉤，上繳利潤為項目合同總額與項目部責任預算總額之差，從而界定了工程公司與項目部的經濟責任和經濟管理，工程公司對項目的中標價負責，項目部對責任預算負責，職工收入與責任預算執行結果掛鉤，職工收入為崗位工資與效益工資之和，企業為職工提供崗位工資，職工通過自己的努力實現效益工資。

　　 3.3、健全責任成本管理的各項制度

　　 第一，施工方案的優化制度。明確各級總工程師在成本管理中的作用，將施工方案的科學優化同責任成本預算緊密掛鉤，施工組織中的施工方案、工期安排、機械準備配置、勞動力組織和大臨工程都對項目成本有著重大影響，所以通過量化方案預控的辦法，把各級總工程師優化方案節約的成本同各級的經濟利潤分配掛鉤，即工程公司優化方案形成的節約組成上繳利潤，項目部有阿虎方案形成的節約組成項目經理資金，各責任中心優化方案形成的節約組成責任利潤，加大對項目部技術干部的獎勵制度。第二，工程數量的控制，各級總工程師嚴格控制工程數量，工程公司和項目部編制的責任預算，所依據的工程量必須經工程公司和項目部兩級總工簽認，審核節余的數量與各級經濟利益掛鉤，強制性要求對外計價數量不得超過責任預算數量，逐級建立工程數量控制臺賬。第三，價格控制制度。工程開工前，工程公司的項目管理部門必須到現場，依據公司審批的施工組織，調查當地工費、料費、運輸和機械設備租賃的市場價格，確定項目責任預算單價。中標單價和項目責任預算單價的差額為上交利潤，項目責任預算單價與項目各中心責任預算單價的差額為項目經理資金。在執行過程中嚴格控制實際支付單價不超過責任預算價格。第四，責任預算的動態調整制度。施工中的具體情況不斷變化，責任預算就要根據實際情況適時、適當的進行調整，因此必須制定責任預算調整的范圍、條件及程序，對符合調整條件的責任預算進行相應的調整，確保責任預算的可操作性和合理性。

　　 4、制定與責任成本管理體系相適應的會計審核辦法

　　 審核會計核算體系的建立，應以現行企業會計制度為基礎，遵循責任成本管理操作規范，從而瀝青責任中心和項目部、項目部與企業之間的經濟關系。手選是規范臺賬設置，將項目責任成本分為總賬、明細賬和輔助賬。總賬由項目部財務部門設置，明細賬由各責任中心設置，輔助賬根據需要由各責任中心設置;其次是建立賬務平衡關系，即財務相關明細賬等于建安工程成本明細賬，建安工程成本明細賬等于責任成本總賬，責任成本總賬等于各責任總新成本明細賬之和。通過這些解決了會計信息失真的問題。

　　 總之，責任成本管理是企業盡快擺脫經濟困境的產物，也是企業順應市場要求，形成價格優勢的產物。因此責任成本管理在企業提高核心競爭力方面發揮著重要的作用，也為企業的可持續發展鋪平了道路。

　　 文/鄭金浩 浙江諸安建設集團有限公司

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