淺談建設工程中的現場簽證

發布日期：2015-12-16來源：編輯：流水

[摘要]

　　 在建設項目施工過程中，幾乎所以的工程項目，無論規模大小，難易或者簡單復雜;無論城區還是郊區，無論是國有投資項目還是民企投資項目，無論采用何種形式發包承包的，幾乎均會發生施工現場簽證，未發生施工現場簽證的項目幾乎沒有。即使搬出現代建設史上的發展過程，也沒什么定律可言，發展形式可謂是多樣多元，無拘無束。隨著人類文明穩步發展，科學技術突發猛進，國家建設速度更是日新月異，而為建設工程的冰山一角“施工現場簽證單” 的管理卻是停留在原始水平，雖核心內容基本體現，但總體上隨意又隨便、極不規范，包括表格格式及形式確認的簽字或蓋章形式更是五花八門，確認意見的表達更是官話堂堂，推諉極致，這些極不責任的做法讓人產生厭惡又無可奈何。究其原因，還是屬于管理問題，從下到上的管理，從體制到行政的管理是否均存在漏洞，甚至誰都不愿觸碰這一塊的神經，造成今天困難重重的局面。讓我們用平常心坦蕩面對，一起探討現場簽證的真實意義和作用。現場簽證(廣義上講是索賠的一種形式)是指發包人與承包人根據建設工程施工承包合同的約定，就建設工程施工過程中涉及合同價(合同約定的承包范圍內容、工程量、材料價格、取費標準)之外的格外增加的施工內容及價款經相關各方確認的書面證明資料，該項不應包含在施工合同的價款內，具有臨時性和無規律性等特點，涉及廣面，如設計變更(含工程量變化)、業主指令任務、地質條件變化、地下障礙物拆除、恢復、材料代用、施工條件變化、施工措施調整及其他突發事件等相關情況引起的工作內容增加，它是影響工程造價的關鍵因素之一。

　　 一、現場簽證的內容及要求

　　 1、現場簽證單上要標注：工程項目名稱，參與建設的各相關單位名稱、發生簽證項目的具體名稱、部位、時間、地點及緣由，另還要有相應的草圖。照片及相關參與人員。簽證的描述內容要求客觀，準確，隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽的部位、專業項目和施工工藝、質量完成情況等。如果被隱蔽部位工程量在圖紙上不好確定，還要標明幾何尺寸，具體施工做法，并附上簡圖。施工合同以外的現場簽證，必須注明簽證時間、地點、簽證事由，工作界面、幾何尺寸或原始數據，不能籠統地只簽注工程量和工程造價。簽證發生后應根據合同規定及時處理，報請相關單位簽字蓋章，審核應嚴格執行國家定額及相關規定;

　　 2、對簽證單的編號統一要求(應付合同編號);

　　 3、對簽字人員的有效性要求及簽字內容的審核意見要求(施工合同明確規定，通用條款及專用條款);

　　 4、對簽字意見的要求(公正公平陳述事實，審核工程量、發表審核意見);

　　 5、對蓋章的單位要求(必須為單位行政公章，或按金額大寫，上限為***必須蓋公章);

　　 6、簽證附件：工程聯系函、設計變更單、造價計算文件、工程量計算方式及其他相關文件(現場簽單最好要求一事一單，必須附相關造價計算書，相關責任單位必須及時如實核算并配備施工過程的相關證明資料)。

　　 二、現場簽證存在的問題及解決辦法

　　 1、應當簽證的未簽證。有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發生的時候就應當及時辦理。有很多業主在施工過程隨意性較強，施工中經常改動一些部位，既無設計變更，也不辦現場簽證，到結算時往往發生補簽證困難，引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證，缺乏簽證的意識;

　　 2、不規范的簽證。現場簽證一般情況下需要業主、監理、施工單位三方共同簽字，有必要的還需要審計單位簽字及蓋章才能生效。缺少任何一方都屬于不規范的簽證，都不能作為結算的依據;

　　 3、違反規定的簽證。采取欺騙的手段，獲得一些違反規定的簽證。這類的簽證也是不能被認可的，不能作為結算的依據;

　　 4、簽證必須是書面形式，手續要齊全;

　　 5、現場簽證內容應明確，項目要清楚，數量要準確，單價要合理;

　　 6、現場簽證要及時，在施工中隨發生隨進行簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理;

　　 7、甲、乙雙方代表應認真對待現場簽證工作，提高責任感，遇到問題雙方協商解決，及時簽證，及時處理;

　　 8、如何對待甲方拒簽證拖延簽證，在編制簽證之前，首先要熟悉合同的相關約定，針對重點問題展開簽證理由。同時，應當站在對方的角度來陳述理由和羅列簽證內容，這樣既容易獲得簽證，又使簽證人感覺不用承擔風險，只有這樣，雙方才能容易接受并簽證，否則，對方會不愿意接受并拒簽。如果遇到對方有意不講道理地拒簽，實踐中可以采用收發文的形式送達甲方(叫一般工作人員去辦理)。不需要強逼甲方在簽證單上簽字，只需要在收發文本上簽字，這樣就可以證明已經收到我方地發文，即使甲方不在簽證單簽字，超過法定時間，簽證也自動生效。有時可通過發郵件、會議紀要等形式記錄作為計入送達時間的依據;

　　 9、涉及費用簽證的填寫要有利于計價，方便結算。不同計價模式下填寫的內容要注意：如果有簽證結算協議，填列的內容要與協議定價口徑一致;如無簽證協議，按原合同計價條款或參考原協議計價方式計價。另外簽證的方式要盡量圍繞計價依據(如定額)的計算規則辦理。

　　 三、現場簽證的運用及技巧

　　 1、金額比較大的增加項目不得采用現場簽證，通過補充合同形式另行約定;

　　 2、規模擴大的施工項目，通過補充合同形式另行約定;

　　 3、工程簽證在工程施工管理中很重要，特別是低價中標后必須注意勤簽證;當發生諸如合同變更、合同中沒有約定、合同約定前后矛盾、對方違約等情況，需要及時辦理費用簽證、工期簽證或者費用+工期簽證;

　　 4、可調價合同至少要簽到量、單價;固定單價合同至少要簽到量;對合同內沒有的單價，也要簽到價;估計總價合同至少簽到量、價、費;成本加酬金合同要簽到工、料(材料規格要注明)、機(機械臺班配合人工問題)費。如能附圖的盡量附圖。另外簽證中還要注明列入稅前造價還是稅后造價;

　　 同時要注意一下填寫內容的優先次序：

　　 5、能夠直接簽總價的最好不要簽單價;

　　 6、能夠直接簽單價的最好不要簽工程量;

　　 7、能夠直接簽結果(包括直接簽工程量)的最好不要簽事實;

　　 8、能夠簽文字形式的最好不要附圖。

　　 四、現場簽證可能的范圍

　　 1、土方開挖時的簽證：地下障礙物的處理，開挖地基后，如發現古墓、管道、電纜、防空洞等障礙物時，將會同甲方、監理工程師的處理結果做好簽證，如果能畫圖表示的盡量繪圖，否則，用書面表示清楚;地基開挖時，如果地下水位過高，排地下水所需的人工、機械及材料必須簽證;地基如出現軟弱地基處理時所用的人工、材料、機械的簽證并做好驗槽記錄;現場土方如為雜土，不能用于基坑回填時，土方的調配方案，如現場土方外運的運距，回填土方的購置及其回運的運距;大型土方的機械合理的進場費次數;

　　 2、工程開工后，工程設計變更給施工單位造成的損失，如施工圖紙有誤，或開工后設計變更，而施工單位已開工或者下料造成的人工、材料、機械費用的損失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、機械的簽證;

　　 3、停工損失：由于甲方責任造成的停水、停電超過定額規定的范圍。在此期間工地所用的機械停滯臺班、人工停窩工、以及周轉材料的使用量都要簽證清楚;

　　 4、甲方供料時，供料不及時或不合格給施工方造成的損失。施工單位在包工包料施工中，由于甲方指定采購的材料不符合要求，必須進行二次加工的簽證以及設計要求而定額中未包括的材料加工內容的簽證。甲方直接分包的工程項目所須的配合費用;

　　 5、材料、設備、構件超過定額規定運距的場外運輸，待簽證后按有關規定結算;特殊情況的場內二次搬運，經甲方駐工地代表確定后的簽證;

　　 6、施工承包范圍以外的簽證，即使有工程聯系函，也要對所施工的內容以簽證形式辦理;

　　 7、續建工程的加工修理：甲方原發包施工的未完工程，委托另一施工單位續建時，對原建工程不符合要求的部分進行修理或返工的簽證;

　　 8、工程項目以外的簽證：甲方在施工現場臨時委托施工單位進行工程以為的項目的簽證。

　　 五、建筑工程現場簽證的意義主要體現在以下幾方面

　　 1、工程建設是個周期長、技術性強、涉及面廣的系統工程。在實踐過程中，由于諸多不確定因素的影響必然會發生現場簽證，而最終以工程價款的變化體現在工程結算中。因此，建筑工程現場簽證是保障工程順利進行的法律武器;

　　 2.現代建設工程投資規模較大，技術含量高，設備材料型號規格多，價格變化快，在項目決策與設計階段作出完整的預見和約定;此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。故而，在整個施工過程中會發生調整，導致現場簽證，從而最終以價格的形式體現在工程結算中。因此，現場簽證有利于靈活調整施工過程;

　　 3、由于設計粗糙，設計單位本身管理不到位，各專業之間配合不密切，產生的錯、碰、缺、漏而發生設計變更的簽證。市場變化快、新材料、新工藝、新的施工方法不斷推陳出新或某種材料短缺而發生材料代換，也是產生現場簽證的重要原因。因此，建筑工程現場簽證有利于彌補這一漏洞，有利于補充新的內容;

　　 4、某些技改項目、修復工程、二次裝修工程，有的是在邊使用邊施工狀態下進行的，對新老水、暖、電、氣等的銜接、障礙物的處理，設計上根本不可能做到一步到位，要根據現場實際進行變更修正。特別是二次裝修工程，由于人們的審美觀念不斷變化，對細部要求和裝飾效果也經常發生變化，這也導致現場簽證的發生。因此，現場簽證更有利于建設單位方便管理、協調環境等;

　　 5、規范的現場簽證管理宏觀上有利于制定及完善相應的法規法律制度。微觀上有利于規范企業制度及造價管理，甚至提高造價人員的自身水平和自身素質有相當的促進作用。

　　 以上對建設工程中的現場簽證的一些理解和認識，僅供參考，如能起到拋磚引玉的作用，讓大家在以后的工作工程中，認真細心，多些比較，多些研討，就可在辦理結算的過程中做的更好。

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