「PPP項目案例」門頭溝區潭柘寺鎮鎮區供熱工程

發布日期：2017-11-07來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

     一、項目概況

    本項目位于潭柘寺鎮區魯坨路南100 米，承擔鎮區規劃建筑面積336 萬平米的冬季供熱，規劃建設容量 2×7MW+4×29MW 燃氣熱水鍋爐，項目分為熱源工程和管網工程兩部分，其中，熱源工程項目占地面積 13083 平方米，規劃建筑總面積 7779 平方米，包括能源中心、供熱調度中心、備品備件庫房、門衛房等配套附屬設施。熱網工程與首鋼循環產業園相接，引入魯家山垃圾焚燒廠余熱，參與潭柘寺鎮中心區供熱，全部由市政府固定資產投資安排。

    二、主要做法

    運作模式。項目采用特許經營模式投資建設，特許經營期限 30 年。

    在特許經營期內，中國華電集團發電運營有限公司作為特許經營單位，負責潭柘寺鎮鎮區熱源廠的投資建設及運營、管理、維護工作，同時負責政府所投資建設鎮區管網、換熱站的運營、管理、維護工作，特許經營期滿后，熱源廠設施連同地上物一并無償移交當地政府。

    融資方式。項目總投資約 1.2億元，全部由社會投資人籌集，其中自有資金占 20%，銀行貸款占80%。

    回報機制。一是通過供暖費收回投資。二是依靠政府冬季供熱補貼貼補經營成本。

    三、成效意義

    提供了新的示范樣板。項目是北京市引進社會資本進入供熱領域的第一批特許經營試點項目，對推動北京市市政基礎設施投融資體制改革，創新投融資方式提供了可行的借鑒和參考。

    提高了項目運作效率。項目通過特許經營的方式成功引入經驗豐富的社會投資人進行投資建設運營管理，提高了整個項目的運作效率，降低了建設及運營成本。

    明晰了政企職責。政府和社會投資人簽訂特許經營協議，明確政府和社會投資人之間的權責利，實現政企分開、政事分開的效果。政府從公共產品的直接提供者轉變為社會資本的合作者和 PPP 項目的監管者，切實提高公共產品的供給能力和效率。

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