為加強山塘整治項目的建設管理,規范建設工程項目的管理行為,提高資金使用效益和管理水平,江西省水利廳、財政廳近日聯合印發了《江西省山塘整治項目建設和資金管理辦法》。
《辦法》共二十條。一是明確了山塘整治的范圍和原則。山塘整治實行“誰所有、誰整治”的原則,財政采取“民辦公助、以獎代補、先建后補” 的方式予以扶持。按照山塘的權屬關系,由山塘所有者作為項目業主承擔山塘的實施和管護。二是明確了各級水利、財政部門的職責。水利部門主要負責山塘整治的技術指導、實施方案審查、工程質量監督和項目驗收,財政部門主要負責項目資金籌措、撥付和監管。三是明確了縣級人民政府對本區域山塘整治項目工作負總責。山塘整治項目建設管理實行“任務、資金、權力、責任”四到縣,負責批復和實施縣級山塘整治規劃,鼓勵發揮鄉鎮水務站和基層水利專業化服務隊伍職能作用。四是明確了山塘整治項目安全評價、方案編制、項目實施與管理、組織驗收等各項程序的操作規程。
《辦法》對山塘整治項目從申報立項、優先排序到項目變更調整、組織驗收等過程,進行嚴格審核、批準和驗收規定。五是明確了項目資金的管理流程。明確資金支付執行國庫集中支付有關規定,項目補助資金按驗收結果審核后撥付,并對項目資金安排使用作了嚴格要求,任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占或挪用,不得虛報山塘整治項目騙取補助資金或其他違規行為。
近年,現行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現,資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業協會和廣大企業,交流了資質管理運行的現狀,提出資質標準修訂的相關建議。
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