登上誠信黑名單，1年內(nèi)不得參與招投標(biāo)、承接新業(yè)務(wù)

發(fā)布日期：2017-02-09來源：中國政府網(wǎng)編輯：宋珍珍

[摘要]

　　2017年以后的建筑市場(chǎng)，“誠信”或者說“信用”一定會(huì)成為衡量一家建筑企業(yè)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。僅在2017年1月前后，中央、國務(wù)院為推進(jìn)“誠信體系建設(shè)”就接連下發(fā)3個(gè)文件，并明確提出“以工程建設(shè)、稅收繳納等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)”。

　　國務(wù)院下發(fā)3個(gè)文件

　　2016年12月30日，國務(wù)院接連下發(fā)2份文件，要求加強(qiáng)個(gè)人和政務(wù)誠信建設(shè)。

　　明確提出：

　　打通全國信用信息共享平臺(tái)、地方信用信息共享平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　以工程建設(shè)、稅收繳納等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制。

　　對(duì)于地方政府失信行為，明確：

　　要建立政府和社會(huì)資本合作失信違約記錄。

　　建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。

　　不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約!

　　2017年1月23日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》，開篇就提出：

　　建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，將信用信息作為懲戒失信市場(chǎng)主體的重要依據(jù)。

　　《規(guī)劃》還提出：

　　1、完善經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，形成統(tǒng)一的“黑名單”管理規(guī)范。

　　2、加大對(duì)失信企業(yè)懲治力度，對(duì)具有不良信用記錄的失信市場(chǎng)主體，在工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面，依法予以限制或禁止。

　　浙江打響地方“第一槍”

　　作為建筑業(yè)改革前沿陣地的建筑強(qiáng)省，2017年1月，浙江省首先明確對(duì)建設(shè)領(lǐng)域施行失信“黑名單”管理。

　　列入失信“黑名單”的企業(yè)和法人，在“黑名單”公布期間內(nèi)，實(shí)施以下監(jiān)管措施：

　　? 列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，加強(qiáng)巡查。

　　? 在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，重點(diǎn)審查。

　　? 協(xié)同監(jiān)管，聯(lián)合懲戒。在行政審批、融資授信、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等管轄工作中予以限制。

　　福建：嚴(yán)重失信，3年嚴(yán)懲

　　福建省則是根據(jù)企業(yè)的工資支付行為，進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。一般失信的，1年內(nèi)實(shí)行失信懲戒;嚴(yán)重失信的，3年內(nèi)失信懲戒。

　　? 將該單位列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，增加檢查頻次;

　　? 在招投標(biāo)、資質(zhì)審核、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面依法依規(guī)予以限制;

　　? 取消法定代表人、負(fù)責(zé)人職稱評(píng)審、考核晉級(jí)資格;

　　? 在融資授信時(shí)，給予信貸約束。

　　海南：1年內(nèi)不得參與投標(biāo)，不得承接業(yè)務(wù)

　　在招投標(biāo)時(shí)，將企業(yè)良好行為、不良行為、誠信評(píng)價(jià)作為投標(biāo)評(píng)審加分或扣分的重要內(nèi)容。有以下行為，將被列入誠信“黑名單”：

　　1、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)，將工程轉(zhuǎn)包、允許他人以本企業(yè)名義承攬工程、掛靠的;

　　2、不履行主體責(zé)任，1年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般或較大質(zhì)量安全責(zé)任事故的;

　　3、不履行主體責(zé)任，發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的;

　　4、圍標(biāo)串標(biāo);

　　5、受讓、借用、涂改、盜用、克隆、偽造企業(yè)(個(gè)人)相關(guān)證書、印章、簽名或以弄虛作假方式取得資質(zhì)證書或參與招投標(biāo)、工程建設(shè)活動(dòng)的;

　　6、 向相關(guān)單位、工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書或或參與招投標(biāo)、工程建設(shè)活動(dòng)的;

　　7、惡意拖欠農(nóng)民工工資，拒不償還，或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;

　　8、不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　登上“黑名單”的企業(yè)，將受到以下懲戒：

　　? 一年內(nèi)不得參加招投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的任務(wù);

　　? 本單位及其參建項(xiàng)目，一年內(nèi)不得參加各類評(píng)優(yōu);

　　? 對(duì)本省企業(yè)和從業(yè)人員，依法一年內(nèi)不受理其資質(zhì)(資格)升級(jí)和增項(xiàng)申請(qǐng)，對(duì)外省企業(yè)和從業(yè)人員，抄告其注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門;

　　? 對(duì)其項(xiàng)目每月不得少于4次施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵崗位在崗履職情況;

　　? 在社會(huì)影響力較大的媒體平臺(tái)發(fā)布“黑名單”，予以曝光，抄報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　來源：中國政府網(wǎng)、浙江、福建、海南住建廳網(wǎng)站，度川管理研究部整理

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