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如何變“福利型持股”為“激勵(lì)型持股” ——以某國有改民營建筑企業(yè)的“二次改制”為例

發(fā)布日期:2015-09-08來源:本站編輯:劉夢怡

[摘要]

  如何變“福利型持股”為“激勵(lì)型持股”——以某國有改民營建筑企業(yè)的“二次改制”為例

  文/曾 華

  〖核心提示〗:據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)末和21世紀(jì)初期,全國建筑行業(yè)超過2/3的企業(yè)進(jìn)行了改制,從國有、集體改制而成的民營企業(yè),其運(yùn)行特點(diǎn)與從小成長而來的民企的管理存在一些顯著不同的特點(diǎn);改制而來的民營企業(yè),企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生了根本的變化,產(chǎn)權(quán)明確,企業(yè)內(nèi)部的積極性發(fā)揮,運(yùn)行效率更高,很多改制的企業(yè)由虧損到盈利、從盈小利到盈大利;但是隨著時(shí)間的推移,這些企業(yè)改制初期的熱情開始下降,新的問題開始產(chǎn)生,一些企業(yè),在改制運(yùn)行一段時(shí)期后開始進(jìn)入新的發(fā)展困境。是什么致使一個(gè)獲得新生的企業(yè)重新陷入困境?如何才能使企業(yè)從改制開始就步入規(guī)范管理的新階段?

  20世紀(jì)末和21世紀(jì)初期,在國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的大背景下,眾多中小建筑施工企業(yè),由于其處于一般競爭性行業(yè),屬于國有資本逐步退出的行列,紛紛在政策引導(dǎo)與支持下走上改制之路。改制實(shí)施中,由于企業(yè)歷史包袱重、員工數(shù)量多、固定資產(chǎn)大,在缺乏外部戰(zhàn)略投資者的情況下,采取全員持股的方式更易操作,且容易被員工接受,員工少量出資甚至不出資,也能享受股權(quán)收益,由國有企業(yè)理論上的當(dāng)家作主變成企業(yè)真正意義上的股東。但這種改制方式會(huì)帶來一系列遺留問題,如股權(quán)分散、機(jī)制不活、代理成本高、管理力度不大等,嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)已成為這類企業(yè)改制后亟待解決的問題。

  一、某建筑企業(yè)改制后的現(xiàn)狀及面臨問題

  某施工企業(yè)(以下簡稱E公司),始建于1970年,是華中地區(qū)一家以房屋建筑施工與安裝為主營業(yè)務(wù)的綜合性建筑企業(yè),是中央企業(yè)某鋼鐵集團(tuán)的全資子公司。公司具備房屋建筑工程施工總承包壹級,鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級,機(jī)電安裝工程、市政公用工程施工總承包貳級等十余項(xiàng)資質(zhì),現(xiàn)有員工600余人,注冊資本5000萬,年產(chǎn)值規(guī)模15億元左右。

  E公司于2008年底按照國務(wù)院的相關(guān)文件精神改制為國有資本全部退出的產(chǎn)權(quán)多元化的民營有限責(zé)任公司。公司員工除少數(shù)人選擇退出套現(xiàn)外,絕大多數(shù)都將國有資產(chǎn)所有者身份置換為本公司資本,從而持有股權(quán)。其中除6名公司高層以自然人股東身份持股外,其他職工加入職工持股會(huì),通過持股會(huì)行使股東權(quán)利,并以其出資額(包括企業(yè)改制時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和自愿出資)為限對持股會(huì)承擔(dān)責(zé)任。此外,公司還引進(jìn)外部戰(zhàn)略投資者,以社會(huì)法人身份持股。

  公司的股權(quán)分配非常平均, 300多名普通職工組成持股會(huì),共持股42.5%,人均持股0.1%左右,而核心經(jīng)營層(公司副總以上,共7人)的持股比例相對于持股會(huì)來說微乎其微,人均持股僅在1%左右,由此給企業(yè)發(fā)展帶來以下突出問題:

  1、出現(xiàn)新的平均主義和大鍋飯現(xiàn)象。員工持股的主要目的是優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制,穩(wěn)定骨干員工,提高工作積極性,激發(fā)工作潛力,拉開收入差距,目前的股權(quán)分配方式更類似于全員享有的固定福利,職工持股數(shù)量大致相同,且無論效益如何,都固定享有每年18%的分紅,難以起到激勵(lì)作用,失去改制初衷,在利益分配中出現(xiàn)新的平均主義和大鍋飯現(xiàn)象。

  2、股東與雇員的身份難以協(xié)調(diào)。全員持股等于全民所有,人人有責(zé)等于人人無責(zé)。員工在改制后由雇員身份轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|身份,但身份轉(zhuǎn)變并未帶來思想觀念的轉(zhuǎn)變。在公司發(fā)展前景不明朗,持股數(shù)量差異不大的情況下,很容易出現(xiàn)搭便車思想,認(rèn)為企業(yè)無論好壞,都與己關(guān)系不大,因此不關(guān)注企業(yè)長期發(fā)展,著力追求短期利益,使企業(yè)資金困難,發(fā)展受阻,競爭力下降;同時(shí)個(gè)別人還因持有股權(quán)而自恃股東,認(rèn)為即使不認(rèn)真工作,企業(yè)也不能拿自己怎樣,因此不積極履行工作職責(zé)。

  3、產(chǎn)生高昂代理成本。核心經(jīng)營層持股比例極低,所享有的剩余索取權(quán)很少,無法對其形成有效激勵(lì)。而持股會(huì)雖是名義上的最大股東,但其存在缺乏法律依據(jù),在實(shí)際運(yùn)作中也沒有參與企業(yè)決策過程,廣大股東無力監(jiān)督企業(yè)的核心經(jīng)營層。因此在企業(yè)內(nèi)既缺乏對核心經(jīng)營層的激勵(lì)機(jī)制,又缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制,容易使其因激勵(lì)不足而怠于工作,甚至因約束不足而侵害股東,產(chǎn)生較高的代理成本。

  4、難以形成員工的正常流動(dòng)。改制后全員持股的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式與改制前的全民所有制有相似之處,公司上下仍然難以形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和思想觀念,由于員工是股東和雇員雙重身份,啟動(dòng)辭退流程時(shí),還需要按照股東的法律法規(guī)要求辦理退出,這種退出機(jī)制更為復(fù)雜,造成被辭退的可能性進(jìn)一步下降。

  由股權(quán)結(jié)構(gòu)帶來的一系列問題使企業(yè)在改制之后的發(fā)展比較緩慢,在全國建筑業(yè)產(chǎn)值連續(xù)高速增長的大背景下,E公司沒有能很好抓住這一歷史性的機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值的高速增長,近年產(chǎn)值增長率僅在7%左右徘徊,而凈利潤率也僅有1%左右。公司的戰(zhàn)略目標(biāo)比較保守,市場開拓不力,坐等靠要意識(shí)濃厚,從上至下都缺乏強(qiáng)烈的進(jìn)取心和危機(jī)感,由此帶來組織管理、人力資源管理等方面的種種問題。

  二、以激勵(lì)約束為核心的股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化思路

  在對E公司進(jìn)行深入調(diào)研訪談后,發(fā)現(xiàn)該公司存在的很多管理問題,都可以歸結(jié)為進(jìn)取心不夠、執(zhí)行力不足,其根源則在于激勵(lì)約束機(jī)制缺失。而股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,是重塑公司激勵(lì)約束機(jī)制的良好切入點(diǎn)。

  1、股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的四項(xiàng)基本原則

  基于以上認(rèn)識(shí),首先確定股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是“二次改制”的工作重點(diǎn),而制定和實(shí)施股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本原則是:以企業(yè)穩(wěn)定為前提,以股權(quán)集中為手段,以激勵(lì)約束為核心,以雙方共贏為保障。

  1)保持企業(yè)穩(wěn)定原則:股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要以穩(wěn)定為前提,應(yīng)努力做好思想動(dòng)員工作,使全體職工認(rèn)識(shí)到股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要性與緊迫性;取得全體職工的理解和支持。

  2)股權(quán)集中原則:通過股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,使股權(quán)向核心經(jīng)營層集中,實(shí)現(xiàn)核心經(jīng)營層絕對控股。

  3)激勵(lì)與約束相統(tǒng)一原則:核心經(jīng)營層集中持股既是激勵(lì),也是約束,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的同時(shí),需要完善對核心經(jīng)營層的激勵(lì)約束機(jī)制,核心經(jīng)營層必須付出一定成本,承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)。

  4)互利共贏原則:根據(jù)實(shí)際情況和歷史情況,兼顧職工股東的短期利益和長遠(yuǎn)利益,充分保障職工利益不受損害,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工雙贏。

  2、股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體思路和具體措施

  基于對以上基本原則的考慮,“二次改制”確定方案的總體思路是:解散持股會(huì),集中分散的職工股,處置未到位的社會(huì)法人股,最終實(shí)現(xiàn)核心經(jīng)營層控股、骨干員工持股。方案的主要內(nèi)容包括以下幾部分:

  1)解散持股會(huì),職工股全部退出,公司給予合理補(bǔ)償。持股會(huì)既缺乏存在的法律依據(jù),又沒有在企業(yè)重大經(jīng)營決策中起到應(yīng)有作用,應(yīng)予以解散。解散后,持股會(huì)會(huì)員退出股權(quán),同時(shí),6位自然人股東也退出全部股權(quán)。公司按凈資產(chǎn)折算或原始出資額給予補(bǔ)償,補(bǔ)償金的支付采取三種方式:全額現(xiàn)金支付;轉(zhuǎn)為公司集資;抵扣未來的股權(quán)認(rèn)購款。

  2)核心經(jīng)營層和骨干員工重新認(rèn)購公司股權(quán)。按工作年限與工作崗位重新確定具備股權(quán)認(rèn)購資格的員工,并將其劃分為核心經(jīng)營層和骨干員工層。按管理層級確定核心經(jīng)營層和骨干員工層的持股系數(shù),按持股系數(shù)分配股權(quán)。最終使公司股權(quán)全部由核心經(jīng)營者和骨干員工持有,其中核心經(jīng)營層將持有股權(quán)67%以上,獲得絕對控股地位。

  3)現(xiàn)金加信貸的股權(quán)認(rèn)購出資方式。鑒于認(rèn)購股權(quán)涉及的資金數(shù)額較大,涉及的人員范圍較廣,考慮到公司各層次員工的支付能力,為確保認(rèn)購能夠順利完成,采取多元化的支付方式。

  現(xiàn)金支付:認(rèn)購方必須拿出不低于總支付額度50%的現(xiàn)金支付,現(xiàn)金支付資金由認(rèn)購方通過自有資金、個(gè)人借款等方式自籌,認(rèn)購方在公司回購股權(quán)時(shí)所得的款項(xiàng)也可用以抵扣認(rèn)購股權(quán)時(shí)所需支付的現(xiàn)金。

  信貸支付:信貸支付部分由公司向認(rèn)購方提供貸款, 貸款利息按公司集資利率計(jì)算,認(rèn)購方需在三年時(shí)間內(nèi)以月為單位分期償還貸款本金和利息。認(rèn)購方分期還款的資金來源包括:每月固定工資;與業(yè)績掛鉤的年度獎(jiǎng)勵(lì);股權(quán)的年度分紅。

  4)股權(quán)認(rèn)購、轉(zhuǎn)讓、退出的管理辦法。“二次改制”方案還規(guī)定了認(rèn)購方向公司貸款的約束條件,以及后續(xù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、退出和新股東加入的游戲規(guī)則。

  一是向公司貸款支付認(rèn)購款的約束條件:規(guī)定信貸支付部分以月為單位從認(rèn)購方工資獎(jiǎng)金或其他穩(wěn)定收入來源中扣除償還,必須在3年內(nèi)全部還清,3年內(nèi)未能還清全部借款的,已認(rèn)購股權(quán)的10%和未還清部分的股權(quán)將由公司無償收回,轉(zhuǎn)讓給公司內(nèi)部其它股東。

  二是老股東退出:老股東離開公司時(shí)采用“股隨崗走”原則,公司以相對優(yōu)惠的價(jià)格收回股權(quán),以保證股權(quán)始終保留在企業(yè)在職職工的手中。

  三是新股東加入:新晉崗的骨干員工要持有股權(quán),或企業(yè)要獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人時(shí),由核心經(jīng)營層股東群體協(xié)商,拿出部分股權(quán)的分紅權(quán)作為干股獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人,個(gè)人如要取得所有權(quán),需按一定價(jià)格出資認(rèn)購,一次性全額付清認(rèn)購款項(xiàng)。當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大,更多骨干員工有持股需求時(shí),可通過增資擴(kuò)股使其持有股權(quán)。

  四是股權(quán)內(nèi)部交易平臺(tái):規(guī)定所有內(nèi)部股權(quán)交易均由公司統(tǒng)收統(tǒng)支。即先由公司回購老股東股權(quán),統(tǒng)一支付或制定統(tǒng)一支付辦法;再由新股東向公司認(rèn)購,統(tǒng)一向公司支付認(rèn)購資金。

  以上方案改變了股權(quán)人人持有的現(xiàn)狀,把股權(quán)集中到影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵人員手中。首先,核心經(jīng)營層控股,實(shí)現(xiàn)公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一,核心經(jīng)營層可以完全行使大股東的權(quán)力,充分發(fā)揮大股東的監(jiān)管和控制作用,另外,核心經(jīng)營層需投入數(shù)額較大的個(gè)人資金獲得股權(quán),就意味著核心經(jīng)營層不能出現(xiàn)重大的決策失誤,這樣必然會(huì)調(diào)動(dòng)其工作積極性,最大限度地發(fā)揮其潛能,有利于公司未來發(fā)展。其次,讓骨干員工持股,員工個(gè)人也需要有部分出資,若公司經(jīng)營效益好,則分紅收入不菲,若效益差,個(gè)人利益會(huì)受損。這就使股權(quán)變?yōu)檎嬲募?lì)而非固定福利,可以充分調(diào)動(dòng)骨干員工的積極性,為企業(yè)發(fā)展注入活力。

  三、股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的配套措施

  實(shí)施股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案,還需要若干配套措施的支持。

  首先,應(yīng)梳理組織管理體系,優(yōu)化公司整體組織布局,明確部門與崗位職責(zé),并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行組織變革,完成組織中的新老交替,保證股權(quán)集中在能對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)貢獻(xiàn)的人手中。為此,顧問組制定了E公司的組織優(yōu)化方案,裁撤了部分部門和崗位,編寫了新的部門和崗位職責(zé)說明,并協(xié)助E公司完成了組織人事變動(dòng)。

  其次,應(yīng)優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)和薪酬管理體系,一方面使廣大員工充分享受到企業(yè)發(fā)展帶來的實(shí)際收益,另一方面將核心經(jīng)營層和骨干員工的薪酬與企業(yè)效益更為緊密地掛鉤,在以股權(quán)進(jìn)行激勵(lì)和約束之外,再以薪酬分配方式進(jìn)行激勵(lì)和約束,強(qiáng)化股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化后的激勵(lì)約束效果,使認(rèn)購股權(quán)的員工看到企業(yè)效益增長為個(gè)人帶來的收入增長,有信心、有動(dòng)力為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。為此,顧問組建立了以崗位價(jià)值定等級、以能力高低定檔次、以崗位類別定結(jié)構(gòu)、以工作業(yè)績定實(shí)得收入的薪酬分配體系,在精簡人員的基礎(chǔ)上,普遍提高了薪酬水平,拉開了薪酬差距,增加了薪酬中的浮動(dòng)比例。同時(shí),還針對核心經(jīng)營層制定了年薪制管理辦法,使其收入由基本年薪、績效年薪和股權(quán)分紅三部分組成,其中后兩部分都與其經(jīng)營業(yè)績緊密相關(guān),在總體薪酬中占到約70%的權(quán)重,進(jìn)一步將其個(gè)人收益與企業(yè)效益綁定在一起。

  四、股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案及其配套措施的實(shí)施

  在實(shí)際操作中,該公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案及配套措施的實(shí)施按照“三步走”的辦法來實(shí)施落地的:

  第一步,董事會(huì)和核心經(jīng)營層換屆。首先由有推薦資格的股東按規(guī)定方式向公司推薦董事候選人,在推薦時(shí)間屆滿后,公司上屆董事會(huì)對推薦的董事人選進(jìn)行資格審查,確定下屆董事候選人名單,并以提案的方式提請股東會(huì)審議。股東按出資比例對下屆董事會(huì)候選人行使表決權(quán),候選人經(jīng)代表二分之一以上表決權(quán)的股東同意,即成為下屆董事會(huì)成員。下屆董事長由下屆董事會(huì)根據(jù)上屆董事會(huì)推薦提名,召開董事會(huì)議選舉產(chǎn)生。總經(jīng)理擬任人選由董事會(huì)董事長推薦,董事會(huì)決定是否聘任。總經(jīng)理根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營需要推薦副總經(jīng)理若干、總會(huì)計(jì)師1名、總工程師1名,董事會(huì)決定是否聘任。

  第二步,組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。組織及崗位調(diào)整可采取組織任命與競聘上崗相結(jié)合的方式進(jìn)行,完成組織機(jī)構(gòu)調(diào)整后,新舊部門、員工之間要根據(jù)新的崗位職責(zé)要求做好工作交接。同時(shí)根據(jù)調(diào)整后的部門崗位和人員情況,按照薪酬優(yōu)化方案確定各人的崗位級別和工資檔別,并根據(jù)考核制度對其工作業(yè)績和能力態(tài)度進(jìn)行考核。

  第三步,股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。成立股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作小組,由董事長牽頭,領(lǐng)導(dǎo)工作小組的具體工作,上屆董事會(huì)成員作為特別顧問參與實(shí)施。首先召開職工持股會(huì)會(huì)員大會(huì),經(jīng)會(huì)議決議解散持股會(huì),同時(shí)啟動(dòng)股權(quán)退出程序和股權(quán)認(rèn)購程序,按以下步驟實(shí)施:

  1)具有股權(quán)認(rèn)購資格的員工按照股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案的有關(guān)規(guī)定向股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作小組申報(bào)認(rèn)購股權(quán),并提交有效身份證明、股權(quán)認(rèn)購申請書等文件資料。

  2)股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作小組審核股權(quán)認(rèn)購方資格,確定股權(quán)認(rèn)購名單和認(rèn)購金額。

  3)確定股權(quán)認(rèn)購名單后,股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作小組安排認(rèn)購員工與公司簽訂股權(quán)認(rèn)購協(xié)議,內(nèi)容包括(但不限于)股權(quán)認(rèn)購方的名稱與住所、認(rèn)購股權(quán)數(shù)量、認(rèn)購價(jià)格、價(jià)款支付方式和時(shí)間、相關(guān)費(fèi)用承擔(dān)、爭議解決方式、違約責(zé)任等。

  4)股權(quán)認(rèn)購方按照協(xié)議約定付清全部股權(quán)認(rèn)購款,若需要向公司貸款,還需與公司簽訂貸款協(xié)議。

  5)股權(quán)認(rèn)購?fù)瓿珊?,修改股東名冊、公司章程、三會(huì)議事規(guī)則等法人治理文件;公司根據(jù)工商注冊的要求,在新老股東的配合下完成到工商行政管理部門進(jìn)行變更登記。

  五、建筑企業(yè)“二次改制”的實(shí)施要點(diǎn)

  經(jīng)過從國有企業(yè)向民營企業(yè)轉(zhuǎn)換的一次改制后,大多數(shù)建筑企業(yè)都建立了較為完整的公司治理結(jié)構(gòu),也形成了以股權(quán)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營決策機(jī)制,但普遍存在股權(quán)分散、缺乏進(jìn)退機(jī)制、公司治理職能發(fā)揮不到位等現(xiàn)象。結(jié)合E公司股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)踐,我們認(rèn)為建筑企業(yè)在“二次改制”時(shí)必須關(guān)注以下幾點(diǎn):

  1、股權(quán)結(jié)構(gòu)要更加科學(xué)合理。改制企業(yè)的經(jīng)營層作為企業(yè)經(jīng)營管理的核心人員,在股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“經(jīng)營層持大股”的基本指導(dǎo)思想,經(jīng)營管理層的持股比例應(yīng)在50-60%。同時(shí),企業(yè)的管理骨干(主要包括職能部門、分公司的負(fù)責(zé)人等)、業(yè)務(wù)骨干(業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理等)持有一定比例的公司股權(quán)。

  2、股權(quán)進(jìn)出機(jī)制要更加完善。為保證企業(yè)經(jīng)營活力,激勵(lì)員工積極性,必須建立并嚴(yán)格執(zhí)行股權(quán)進(jìn)出機(jī)制:當(dāng)員工因崗位變動(dòng)持股需要增加時(shí),應(yīng)按照一定的程序(包括價(jià)格、數(shù)量等)增加持有相應(yīng)的股權(quán);當(dāng)員工因崗位變動(dòng)、離職或退休等需要減少或退出相應(yīng)股權(quán)時(shí),也必須及時(shí)辦理相應(yīng)的股權(quán)退出手續(xù)。

  3、公司治理結(jié)構(gòu)與治理機(jī)制要更加規(guī)范。“二次改制”后的企業(yè)應(yīng)更加規(guī)范公司治理,公司的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)更加科學(xué),法人治理運(yùn)行機(jī)制應(yīng)更加規(guī)范。對“二次改制”企業(yè)而言,公司治理規(guī)范的重點(diǎn)包括:董事會(huì)到期及時(shí)換屆,董事會(huì)人員結(jié)構(gòu)更加合理,監(jiān)事會(huì)人員及職責(zé)發(fā)揮更加到位,對經(jīng)營層實(shí)施目標(biāo)管理與業(yè)績考核,同時(shí)充分發(fā)揮董事會(huì)各專業(yè)委員會(huì)對企業(yè)決策的專業(yè)支持與智力支撐作用等。

  (作者系上海攀成德企業(yè)管理顧問有限公司合伙人)

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