為促進建筑業發展,實現“建筑大市”向“建筑強市”的轉變,近日,浙江省杭州市出臺《杭州市人民政府關于加快推進建筑業發展的實施意見》,通過多方面鼓勵和優惠政策,推進杭州建筑業發展。
該《意見》指出,到2017年,全市建筑業總產值力爭達到6000億元,產業外向度達50%以上,建筑市場秩序進一步規范,工程質量安全進一步提高,可持續發展能力明顯增強,爭取創建成為全國首批建筑強市。
在發展總部經濟上,支持各區、縣(市)制定優惠政策吸引市外建筑業特級資質企業來杭設立總部。支持有條件的區、縣(市)規劃籌建現代建筑產業園區或建筑業總部大樓。對新引進的市外建筑業企業集團總部,經批準,給予3年內減免房產稅、城鎮土地使用稅、水利建設專項資金的優惠。在創新工程項目管理上,積極倡導工程總承包,鼓勵大型施工總承包企業或設計企業轉型為工程總承包企業。
該《意見》中還出臺不少優惠鼓勵政策。如,對建筑業年度總產值超過一定標準,且對地方財政貢獻增長15%以上(含)的建筑業企業,達標首年給予適當獎勵;對榮獲省“建筑強企”稱號、主項資質晉升特級,以及首次列入中國企業500強、民營企業500強、大企業集團競爭力500強的建筑業企業,由市建設行政主管部門給予通報表揚,可直接入選《杭州市政府投資建設工程項目預選承包商名錄》,并由各區、縣(市)政府予以獎勵。
同時,鼓勵建筑業企業“走出去”發展。如,對市外施工產值超10億元,符合相關條例的,可直接入選當年度《杭州市政府投資建設工程項目預選承包商名錄》,并給予適當獎勵。而對企業在境外開展工程承包的,也將給予一定的資助、獎勵和利率優惠措施。
企業的發展離不開科技的創新,在這方面,將支持建筑業企業參加高新技術企業認定,對認定為國家重點扶持的高新技術企業的,減按15%的稅率征收企業所得稅。
此外,對參加政府組織的搶險救災、災后重建、社會公益活動和榮獲省“建筑強企”稱號、主項資質晉升特級、首次列入中國企業500強、民營企業500強、大企業集團競爭力500強的建筑業企業家,以及承建工程項目榮獲國家級以上獎項的本市建筑業企業的項目經理,優先推薦為勞動模范候選人。
在人才培養上,將建筑業企業人才培養、培訓計劃納入市新世紀“131”中青年優秀人才培養計劃。建筑業大企業大集團引進的高層次人才可按照相關文件規定享受杭州市人才住房保障政策。
近年,現行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現,資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業協會和廣大企業,交流了資質管理運行的現狀,提出資質標準修訂的相關建議。
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