“對工程質量違法違規行為加大曝光力度,讓違法違規者付出更大的成本,切實保證工程質量。”工程質量治理兩年行動在青海拉開序幕時,省住房城鄉建設廳廳長賈應忠在動員會上如此強調,并多次督促廳建筑市場管理處抓好落實。
敢于揭短亮丑
自工程質量治理兩年行動開展以來,青海省住房城鄉建設廳加大力度查處違法違規行為,先后查處了80個存在違法違規行為的項目,累計罰款257.71萬元。該廳兩次組成督察組,對西寧、海東、海北、海西、海南、黃南等地進行督察,共隨機抽查建設項目66項,現場下發執法建議書13份、停工整改通知單7份、質量安全整改通知單4份、勘察設計市場監督整改通知單2份,直接處罰企業14家。2015年,各地住房城鄉建設部門結合春季開復工檢查共檢查1629個項目,下達執法建議書30份、停工整改通知單139份、限期整改通知單81份。對檢查出的違法違規典型案例,本著“敢于揭短亮丑,敢于動真碰硬”的姿態,加大曝光力度。在《中國建設報》、《青海日報》、青海新聞網等多家媒體,分兩批通報了39個典型案例的項目建設單位及項目負責人、勘察單位及項目負責人、設計單位及項目負責人、施工單位及項目經理、監理單位及項目總監等。曝光的消息先后被鳳凰網、搜狐網、新華網、人民網等數十家網站轉載。
一石激起千層浪
多次曝光工程質量違法違規典型案例,在全省各地引起強烈反響。大家普遍認為,這樣大力度的曝光是空前的。海東市住房城鄉建設局局長王國林深有感觸地說:“如此大力度的曝光,讓我們住房城鄉建設主管部門‘如坐針氈’。”
海東市委、市政府相關負責人看到曝光消息后,立即召開專題會議,全面部署工程質量隱患排查和治理工作,并于2015年1月13日至14日舉辦了“工程質量治理兩年行動專項培訓班”,邀請住房城鄉建設部有關專家,對各縣(區)分管住房城鄉建設工作的副縣(區)長以及住房城鄉建設等相關單位負責人及相關業務人員150人進行了培訓。
此外,全省各地也進一步加大執法檢查力度。西寧市、格爾木市、海北州等在全面排查的基礎上,組成督察組,對在建工程項目進行督導檢查。
知恥而后勇
媒體作為一種監督力量,其特有的公開性、及時性和權威性,促使市場各方主體感到了前所未有的壓力,進而將壓力轉換為動力。
由青海元亨建設工程有限公司承建的海東市樂都縣百和錦庭4號樓項目因為項目管理不規范、人員不到位,項目班子技術能力不足,對政策法規、規范標準掌握不全面,資料檔案管理不規范等被曝光后,該企業立即分析產生問題的原因,并制訂了消除質量安全隱患、規范建設程序等方面的整改方案,第一時間進行整改,并完成了整改。
由青海華金建設集團有限公司承建的海東醫院家屬區改造項目2號樓項目由于存在質量安全管理方面的16個問題被曝光后,海東市平安區住房建設和環境保護局從建筑市場、質量安全等方面進行檢查并下發了執法建議書,依據執法建議書內容及時下發停工整改通知書,督促相關單位落實整改,并做出4萬元罰款的行政處罰,對項目經理劉偉做出0.2萬元罰款的行政處罰,對本項目監理單位浙江新世紀建設工程監理有限公司做出2萬元罰款的行政處罰,同時做出將其清出海東建筑市場的決定。
近年,現行資質管理制度的缺陷逐漸暴露,資質標準的不合理之處逐漸顯現,資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設主管部門、行業協會和廣大企業,交流了資質管理運行的現狀,提出資質標準修訂的相關建議。
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