未來五年中國將打造一批中心城市

發(fā)布日期：2015-12-14來源：界面編輯：伏牛山

[摘要]

　　 中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民12日在重慶的一場論壇上指出，中國“十三五”期間，將加速發(fā)展一批中心城市，承擔(dān)全國性的功能，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長節(jié)點(diǎn)。

　　 楊偉民認(rèn)為，中國出現(xiàn)世界上少有的特大型城市原因之一就是面向全國的服務(wù)性功能過度集中在一兩個(gè)城市。

　　 他以北京為例稱，北京城市病問題的根源是集中了太多非首都功能，若把企業(yè)總部、醫(yī)療高地、最高學(xué)府等功能轉(zhuǎn)移，自身城市病解決的同時(shí)也能促進(jìn)其他地區(qū)發(fā)展。

　　 楊偉民表示，中國要解決北京這樣特大城市存在的城市病，需要再有十個(gè)類似北京這樣的中心城市才行。

　　 實(shí)際上，這也是中國政策今年一直在強(qiáng)調(diào)的關(guān)于城市發(fā)展的具體思路。

　　 今年11月初公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，要發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能;支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　 在拓展區(qū)域發(fā)展空間方面，《建議》提出，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。

　　 此外，日前公布的“十三五”規(guī)劃建議中也明確指出：“要發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能。

　　 楊偉民解讀說，珠三角、長三角、京津冀發(fā)展空間趨于飽和，新的中心城市重點(diǎn)將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發(fā)展，再造若干個(gè)珠三角、長三角、京津冀，形成經(jīng)濟(jì)增長新節(jié)點(diǎn)。

　　 在他看來，中心城市未來要想形成競爭力和集聚效應(yīng)，必須要布局完整的產(chǎn)業(yè)鏈，中國將加快培育東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)等城市群，依托區(qū)域中心城市及其周邊地區(qū)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的要素流動(dòng)和功能聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、功能互補(bǔ)，形成支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　 毫無疑問，中央高層希望通過城市群的建設(shè)解決目前中國城市出現(xiàn)的人口承載壓力、交通擁擠、無序開發(fā)以及環(huán)境污染等一系列問題的最有效手段。

　　 不過，也有業(yè)內(nèi)專家表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。

　　 中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長陳秀山此前在接受界面新聞采訪時(shí)就指出：“城市群是一個(gè)自然過程，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素自然選擇、聚集重組的結(jié)果，找到各自的合理的功能定位。

　　 “這整個(gè)過程，基礎(chǔ)是市場，推動(dòng)力也是市場。絕不是政府主導(dǎo)規(guī)劃出來的” 陳秀山以京津冀城市群為例說，京津冀城市群比較松散，沒有形成緊密聯(lián)系，北京作為城市群中心一城獨(dú)大，其他城市總體滯后。

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