江蘇：房地產(chǎn)供給側(cè)改革實(shí)踐新路

發(fā)布日期：2016-12-20來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 面對(duì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省江蘇正在以建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新突破。

　　 12月7日，“江蘇省貫徹建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略推進(jìn)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革交流會(huì)”在南通海門市舉辦，這個(gè)由江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、江蘇省裝飾裝修發(fā)展中心、江蘇省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、江蘇省裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)共同主辦的會(huì)議，旨在引領(lǐng)該省房地產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸，由建筑業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

　　 “房地產(chǎn)供給側(cè)改革絕不是簡(jiǎn)單地減少供應(yīng)，而是要增加有效供給，主動(dòng)適應(yīng)需求，在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)上創(chuàng)造需求。”應(yīng)邀參會(huì)的中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)馮俊如是說。

　　 江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員紀(jì)迅強(qiáng)調(diào)，“到2025年，江蘇省將建成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范省，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式也將成為主要建造方式。政府投資2萬平方米以上的新建醫(yī)院、賓館、辦公樓，5000平方米以上的新建學(xué)校、養(yǎng)老設(shè)施等公建項(xiàng)目、市政設(shè)施項(xiàng)目，以及新建保障性安居工程原則上應(yīng)全部采用裝配式建造方式。”

　　 借力建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　　 建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是什么？如何與房地產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合？如何實(shí)施？是轉(zhuǎn)型期的從業(yè)者面臨的新課題。

　　 盡管江蘇省的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化早已走在全國(guó)前列，涌現(xiàn)出一批國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。但不可否認(rèn)的是，全省的發(fā)展并不均衡，一些市縣至今仍停留在起步階段。

　　 因此，與以往舉辦這類會(huì)議議程安排不同的是，參加本次會(huì)議的全省200多名代表在會(huì)議當(dāng)天上午，首先走進(jìn)的并不是會(huì)場(chǎng)，而是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)與施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　 7日上午8點(diǎn)，與會(huì)代表分兩批先后參觀了位于海門市的龍信集團(tuán)濱江PC工廠、龍信廣場(chǎng)一期示范項(xiàng)目和中南集團(tuán)裝配式住宅項(xiàng)目中南錦尚名苑。置身火熱的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、面對(duì)忙綠的生產(chǎn)線，許多代表滿臉震驚的表情，他們沒想到，司空見慣的現(xiàn)澆混凝土墻板、樓板、樓梯都可以利用模具在工廠生產(chǎn)，窗框、插座盒等也可提前預(yù)留做好。摸著預(yù)制出廠的光滑墻面，代表們?nèi)圆桓蚁嘈胚@是工業(yè)化的產(chǎn)品。

　　 據(jù)海門市政府領(lǐng)導(dǎo)介紹，當(dāng)?shù)匾褜⒔ㄖa(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色建筑和中德低碳建筑作為一個(gè)整體推進(jìn)，到2023年底，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例、新建建筑裝配化率均達(dá)到50%以上，裝飾裝修裝配化率均達(dá)到60%以上，新建成品住房全裝修率達(dá)到50%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，被動(dòng)式超低能耗建筑的比例達(dá)到20%以上。

　　 “建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為海門房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革提供了契機(jī)，裝配式建筑、成品住宅得到市場(chǎng)認(rèn)可，減少了庫(kù)存，縮短了消化周期。”上述海門市政府領(lǐng)導(dǎo)稱。

　　 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副主任文林峰在解讀《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》時(shí)表示，國(guó)家對(duì)裝配式建筑的政策支撐體系已逐步建立，近50個(gè)省市出臺(tái)了專項(xiàng)指導(dǎo)意見，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)2016年全國(guó)裝配式建筑的面積可望達(dá)到6000萬平方米。“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不僅有助于改善空氣環(huán)境質(zhì)量、整治施工環(huán)境、增加建筑安全，而且能夠提高建筑質(zhì)量、延長(zhǎng)建筑壽命，滿足百姓居住生活水平提升的需要。”

　　 “對(duì)建筑裝飾行業(yè)來說，房地產(chǎn)供給側(cè)改革也是我們所期盼的。裝飾是毛，建筑和房地產(chǎn)是皮，‘皮之不存毛將焉附’？”江蘇省裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王有黨大聲疾呼，面對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的洶涌浪潮，提升裝飾行業(yè)的科技含量同樣迫在眉睫。

　　 適老住區(qū)建設(shè)成試點(diǎn)

　　 截至2015年底，江蘇省60周歲以上戶籍老年人口已達(dá)1648.3萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.36%，比全國(guó)高出5個(gè)百分點(diǎn)。為此，《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2016〕35號(hào)）提出，按照“居住宜老、設(shè)施為老、活動(dòng)便老、服務(wù)助老、和諧敬老”的要求，大力推進(jìn)適宜養(yǎng)老住區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。

　　 鑒于此，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)杜學(xué)倫認(rèn)為，“加快適老住區(qū)建設(shè)，有利于構(gòu)建具有江蘇特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好地保障和改善民生；有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于改善人居環(huán)境，推進(jìn)‘美麗宜居新江蘇’建設(shè)。”

　　 “這也是推進(jìn)房地產(chǎn)供給側(cè)改革的一條新路。”與會(huì)代表認(rèn)為。

　　 “現(xiàn)有的住區(qū)養(yǎng)老‘硬件’和‘軟件’設(shè)施，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了快速增長(zhǎng)的老年人口和居家養(yǎng)老的需求。”杜學(xué)倫表示，如何應(yīng)對(duì)居家養(yǎng)老需求，將是“十三五”期間擺在江蘇省面前的一項(xiàng)重大課題，也是對(duì)新時(shí)期開展住區(qū)開發(fā)建設(shè)和老舊小區(qū)整治改造提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　 杜學(xué)倫強(qiáng)調(diào)，“從2016年起，江蘇省將用3～5年的時(shí)間，在全國(guó)率先建成一批示范效果明顯、群眾滿意度高的適老住區(qū)，建立軟硬件并舉、合理高效的適老住區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，形成比較完善的適老住區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。這也是積極順應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)需求新變化，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施供給側(cè)改革和精準(zhǔn)施策的重要舉措。”

　　 “江蘇省支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極從事適老住區(qū)開發(fā)建設(shè)，可以采取在住區(qū)中嵌入配置一定比例的適合老年人居住的住房或獨(dú)立設(shè)置老年公寓等多種形式，重點(diǎn)要在規(guī)劃布點(diǎn)、空間布局、交通組織以及住宅功能等方面充分考慮老年人生理、心理以及生活等特點(diǎn)，適合老年人居家養(yǎng)老需求。同時(shí)，要求養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施與住宅同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。”杜學(xué)倫認(rèn)為，“還要進(jìn)一步加強(qiáng)既有住區(qū)適老化改造規(guī)劃工作，合理確定改造住區(qū)規(guī)模、技術(shù)、時(shí)序和進(jìn)度等要求，科學(xué)引導(dǎo)既有住區(qū)適老化改造工作。改造要以完善配套服務(wù)設(shè)施和住區(qū)功能為重點(diǎn)，突出環(huán)境建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置。”

　　 “從省級(jí)層面發(fā)文要求推進(jìn)適老住區(qū)建設(shè)，是江蘇在全國(guó)的首創(chuàng)，因此，做好這項(xiàng)工作需要各級(jí)政府的高度重視、各有關(guān)部門的密切配合以及全社會(huì)的大力支持。”杜學(xué)倫最后說。

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