PPP存量項目操作注意事項

發布日期：2017-11-27來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 存量項目:存量公共資產的歷史資料,產出說明,初步實施方案 1. 物有所值(VFM)評價

　　 (1) 定性評價:能否增加供給,優化風險分配,提高運營效率,促進創新和公平競爭等

　　 (2) 定量評價:是否降低項目全生命周期成本

　　 2. 財政承受能力論證

　　 確保每年政府付費或政府補貼等財政支出不得超出當年財政收入的一定比例，這個比例一般是多少:10%

　　 PPP項目經過最初的項目評估和選擇的確定，焦點就轉移到項目準備。項目準備階段有兩個主要方面的工作。首先是確保政府部門充分準備，并組織管理過程中的活動。這些活動很可能包括更多地聘請外部顧問和審議預算的工作經費。其次是完成整個項目評估的并行活動，以確保項目基于健全的基礎上開發。這個階段的活動要求政府部門采取以下措施：

　　 1.識別和組建PPP項目團隊，包括聘請顧問;

　　 2.按照有關的現行管理架構，根據已協定的政策，提出政府部門對PPP項目的要求，并且將合同條款清楚地傳遞給潛在政府部門投標人;

　　 3.在設想的條款中，建立對PPP項目社會資本利益預期水平的信心;

　　 4.確定需要政府部門的支持類型(例如，提供一部分PPP項目資金，使資產，如土地變為可使用的資產，或使支付服務變得實惠);

　　 5.確認政府部門可以在PPP項目生命周期中履行的義務;

　　 6.制定全面、可信的PPP項目合同并為運營建立基礎，如何處理糾紛，以及如何處理糾紛可調與不可調之間的幅度;

　　 7.為投標人提供PPP項目信息;

　　 8.確定所有相關的法定程序和許可(環保，土地獲取);

　　 9.識別并咨詢各項PPP項目的利益相關者(如在收費公路PPP項目中，住在附近的或被迫搬遷的道路使用者，地方交通會受其影響的直轄市等都包含在內);

　　 10.提高潛在投資者對PPP項目的認識，制定戰略;

　　 11.準備采購階段(戰略、預算、時間表和人);

　　 12.完成物有所值的評估并建立評估PPP項目是否成功的依據。

　　 這些任務必須在社會資本方投標人花時間和精力認真考慮PPP項目建議之前完成。這些活動與PPP項目信息直接相關，這些信息最終會被提供給社會資本方，并且在與社會資本方合作時，影響進程的可信度。

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