俄羅斯向中國的兩條輸氣管道示意圖(藍線是西線輸氣管道，紅線是東線輸氣管道)

　　在中國經(jīng)濟放緩需求下降和俄羅斯不肯對價格讓步的情況下，中俄西線輸氣管道瀕臨被擱置的懸崖。

　　據(jù)外媒報道，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom，下稱“俄氣公司”)與中國石油天然氣集團公司(下稱“中石油”)已無限期推遲簽署“西伯利亞力量2”(即中俄西線)天然氣管道合同。

　　俄《導報》援引聯(lián)邦機構(gòu)信息稱，專家們認為，這是由于中國經(jīng)濟增速放緩，以及隨著大宗商品價格回落，合作雙方在價格方面出現(xiàn)了分歧。

　　去年5月普京訪華前，東線天然氣管道在兩國企業(yè)層面同樣談不攏，但在最后時刻兩國政府做出政治決斷，促成東線合同。分析稱，西線談判也許會重演這一幕，不排除在最后一刻出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

　　西線輸氣管道談判此前進展順利

　　最近幾年，中俄兩國在能源領(lǐng)域的合作正在全面擴大，而在天然氣領(lǐng)域的合作更是進展神速。

　　2014年5月，中石油和俄氣公司簽署了被稱為“東線”的第一條輸氣管道合同，俄羅斯同意通過“西伯利亞力量管道”從俄羅斯東部氣田向中國東部每年輸送380億立方米的天然氣，合同期限為30年，涉及金額高達4000億美元。

　　到了2014年11月，中石油與俄氣公司簽署中俄西線天然氣管道框架協(xié)議，確定俄氣公司每年將通過“西伯利亞力量-2”管道向中國提供多至300億立方米天然氣，供氣期限同樣為30年。

　　中 石油當時發(fā)布消息稱，公司已與俄氣公司簽署《關(guān)于沿西線管道從俄羅斯向中國供應天然氣的框架協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定未來俄羅斯通過中俄西線天然氣管道向中國供氣 的基本技術(shù)經(jīng)濟條款，確定供氣規(guī)模300億立方米/年、供氣量漸增期為4至6年、供氣期限30年的合作框架以及下步工作計劃等。

　　據(jù)了解，被俄方稱為“阿爾泰線”的中俄西線輸氣管道將從俄羅斯境內(nèi)通往中國，從新疆烏恰入境。西線輸氣管道竣工后，中國將取代德國成為俄羅斯最大的天然氣買家。對俄羅斯而言，東西線這兩筆“大單”也有助于陷入經(jīng)濟衰退的俄羅斯經(jīng)濟恢復增長。

　　在 框架協(xié)議簽署后，有關(guān)西線管道項目談判進展不斷傳出好消息：俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)今年2月13日報道，俄氣公司總裁阿列克謝·米勒在結(jié)束訪華后發(fā)布公告稱，中俄西 線天然氣管道項目基本做好動工準備。報道稱，訪華期間，米勒會見了中國國務院副總理張高麗和中石油董事長周吉平，雙方討論了與簽署經(jīng)西線管道對華供氣合同 和技術(shù)協(xié)議相關(guān)的主要問題。

　　到了今年6月，中俄兩家公司高層又再度表示，西線對華供氣談判接近尾聲。米勒稱，雙方討論了西線供氣進度表及合同簽署前應當采取的行動計劃。

　　媒體報道稱，俄氣與中石油擬定了計劃和進度表，表示希望加快合同籌備進程。雙方已經(jīng)商定供氣的技術(shù)特點，其中確定了俄中邊境上的天然氣交付點—卡納斯山口，以及各個輸氣點的具體位置。

　　俄能源部部長諾瓦克此前曾表示，中俄西線項目最終供應合同將在今年中期簽訂。

　　無限期推遲合同簽署背后：價格博弈

　　然而，就在業(yè)界期待一份新的中俄能源合作大單震撼市場的時候，情況卻來了個大逆轉(zhuǎn)。外媒近日報道，俄羅斯官員稱，與中國簽署“西伯利亞力量2”(即中俄西線)天然氣管道合同被無限期擱置。

　　至于合同簽署被推遲的原因，俄方有多種說法。

　　俄羅斯《導報》7月22日援引俄羅斯儲蓄銀行分析師瓦列里·涅斯捷羅夫分析稱，中國對天然氣需求的增長在放緩，同時由于油價下跌，獲得液化氣對中國來說將更為方便，比如從澳大利亞進口。此外，中國經(jīng)濟放緩，有意調(diào)整能源進口結(jié)構(gòu)。

　　報道稱，根據(jù)英國石油公司的數(shù)據(jù)，2012-2013年中國天然氣需求增長12%-13%;2014年增幅為8.5%，達1855億立方米。而2015年上半年增幅僅為2%。

　　據(jù)了解，此前中俄雙方的西線框架協(xié)議并沒有包含具體價格，而價格往往是雙方博弈的關(guān)鍵。

　　事實上，目前合同被推遲簽署，雙方最大的分歧正是在價格上。

　　俄中分析中心主席謝爾蓋·薩納科耶夫說，俄氣以西線管道建設成本高為由，向中石油報出高價，但中國希望降低成本，提議公開競標，以便讓中國公司參與并使建設成本透明化。俄方拒絕了這一提議，認為沒有必要引入中方資源。

　　目前看來，中方更愿意等待時機，令俄羅斯同意中方建議或降價。“中方又不著急”，薩納科耶夫說。

　　Alfa Bank能源分析師Alexander Kornilov表示，要就西線達成一致，俄羅斯必須提供非常有競爭力的天然氣價格。西線對于中國不那么有吸引力，俄氣會需要提供大幅折扣來獲得合同。

　　另一個問題是現(xiàn)有的連接中國和土庫曼斯坦的管道。根據(jù)擴大該管道的協(xié)議，到2020年，中國將從土庫曼斯坦進口650億立方米的天然氣。在亞洲能源市場上，土庫曼斯坦已經(jīng)成為俄羅斯的主要競爭對手。

　　土庫曼斯坦的天然氣外加上中國從澳大利亞等國進口的液化天然氣，現(xiàn)在很難說中國是否還需要與俄羅斯的西線管道。

　　9月普京訪華或帶來轉(zhuǎn)機

　　就在中俄西線輸氣管道合同簽署推遲的消息傳來之際，俄高層釋放出不同聲音，俄副總理表示“西線談判正在進行”。

　　俄副總理德沃爾科維奇22日談及“西線天然氣管道能否在普京總統(tǒng)9月訪華時簽署”時表示，西線談判正在進行，總體上有所進展，但最終還需要多長時間、能否在普京訪華時簽署，“現(xiàn)在還不好說”。

　　去年5月普京訪華前，東線天然氣管道在兩國企業(yè)層面同樣談不攏，但在最后時刻兩國政府做出政治決斷，促成東線合同。西線談判也許會重演這一幕，不排除在最后一刻出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

　　中俄東線供氣管道基本條件的協(xié)議簽署在2013年9月，而合同本身的簽署晚了8個月。

　　今年9月初，普京將出訪中國。一名官員對《俄羅斯商業(yè)》日報表示，“或許等到普京總統(tǒng)9月訪問中國時會推動談判繼續(xù)。”

　　分 析稱，西線天然氣管道能否最終步入實質(zhì)性層面并最終簽署合同，取決于中俄雙方進一步談判的進展，更取決于市場格局的變化。當前世界能源格局正經(jīng)歷歷史性變 化，頁巖氣革命給俄羅斯傳統(tǒng)管道天然氣帶來巨大挑戰(zhàn)，中國能源結(jié)構(gòu)也面臨深刻變革。中俄西線天然氣管道的合作取決于未來雙方利益能否達到更好的平衡。