財(cái)政部史耀斌：配合做好PPP條例制定，出臺(tái)PPP稅收政策

發(fā)布日期：2017-11-06來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 從11月1日舉辦的2017第三屆中國(guó)PPP融資論壇上獲悉，目前財(cái)政部正在推進(jìn)PPP相關(guān)條例的制定。在完善法規(guī)政策體系方面，財(cái)政部副部長(zhǎng)、PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)史耀斌指出，配合做好PPP條例等制定工作，統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)PPP稅收政策，制定金融支持政策，完善要素市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)自律建設(shè)，規(guī)范第三方專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。發(fā)揮高校科研院所理論研究?jī)?yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮智囊作用。

　　 “在PPP改革實(shí)踐中，一些地方對(duì)新發(fā)展理念貫徹還不到位，特別是把PPP模式簡(jiǎn)單化作為政府的一種投融資手段，產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)分配不合理、明股實(shí)債、政府變相兜底，重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)、績(jī)效考核不完善，社會(huì)資本融資杠桿倍數(shù)過(guò)高等泛化異化問(wèn)題，積累了一些隱性的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們應(yīng)高度警惕并要切實(shí)加以解決。”史耀斌表示。

　　 在具體任務(wù)上，一是嚴(yán)守底線，狠抓規(guī)范管理。嚴(yán)把PPP模式的適用范圍和邊界，防止將商業(yè)項(xiàng)目和純工程項(xiàng)目包裝成PPP項(xiàng)目進(jìn)行融資，堅(jiān)決剔除不規(guī)范項(xiàng)目。規(guī)范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，不觸底線、不碰紅線，做真PPP項(xiàng)目。創(chuàng)新管理方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期動(dòng)態(tài)管理。

　　 二是細(xì)化措施，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制。完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，防止風(fēng)險(xiǎn)不合理轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)財(cái)政支出責(zé)任監(jiān)測(cè)，嚴(yán)守財(cái)政支出10%的“紅線”。控制實(shí)體企業(yè)融資杠桿倍數(shù)，嚴(yán)防表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)部門監(jiān)管協(xié)同聯(lián)控，預(yù)防金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　 三是把住關(guān)口，系統(tǒng)優(yōu)化管理。科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，充分利用市場(chǎng)創(chuàng)新。把好物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證關(guān)，抓好公開(kāi)公平采購(gòu)，防止歧視和壟斷。嚴(yán)格合同管理，規(guī)范績(jī)效付費(fèi)。鼓勵(lì)融資創(chuàng)新，提高項(xiàng)目的可融性，降低融資成本。

　　 四是用好新科技，提升透明度建設(shè)。用好“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進(jìn)信息對(duì)稱管理。細(xì)化披露標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一披露內(nèi)容，用好全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)。

　　 五是全面實(shí)施績(jī)效管理，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。細(xì)化績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，完善按效付費(fèi)機(jī)制，優(yōu)化全生命周期一體化管理。對(duì)無(wú)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、無(wú)績(jī)效考核機(jī)制、社會(huì)資本不實(shí)際承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目不得安排財(cái)政資金。

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