特色小鎮PPP項目的參與主體包括政府、開發商、金融機構及咨詢設計、工程施工、招商運營等專業企業。 政府部門給予整體方向指導、行政便利支持和專項基金補貼,主要負責招投標、授予特許經營權、部分項目的付費與補貼、監管質量與定價等方面;
社會資本可以是一家企業,也可以是多家企業組成的聯合體,與政府合作成立特別項目的公司SPV(Special Purpose Vehicel)作為PPP項目實施主體,主要負責項目融資、建設、運營與維護、財務管理等全過程運作;
金融機構提供資金支持和信用擔保。借鑒國外經驗,引入服務PPP項目的專業機構,承擔政策咨詢、技術支持、能力建設等重要職能;
引入第三方,對特色小鎮建設全過程進行監督管理。特色小鎮PPP項目組織結構如圖所示。
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