2017年度PPP十大新聞！

發(fā)布日期：2018-01-04來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 1、國務(wù)院法制辦、國家發(fā)展改革委、財政部起草的《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》全文公布，社會各界踴躍建言建策。 2017年7月21日，國務(wù)院法制辦發(fā)布了關(guān)于《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知。該通知指出，為了增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，特意至制定關(guān)于《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》公開征求意見，并將國務(wù)院法制辦、國家發(fā)展改革委、財政部起草的《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》及其說明全文公布，征求社會各界意見。

　　 2、國家發(fā)展改革委和中國證監(jiān)會推進(jìn)的首批四只PPP項(xiàng)目資產(chǎn)支持證券在滬深交易所成功掛牌上市，我國PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　 2017年4月份，PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化取得了進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。4月7日，廣發(fā)恒進(jìn)-廣晟東江環(huán)保虎門綠源PPP項(xiàng)目資產(chǎn)支持專項(xiàng)計劃在深交所掛牌轉(zhuǎn)讓。4月11日，中信證券-首創(chuàng)股份污水處理PPP項(xiàng)目收費(fèi)收益權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計劃、華夏幸福固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化PPP項(xiàng)目供熱收費(fèi)權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計劃、中信建投-網(wǎng)鑫建投慶春路隧道PPP項(xiàng)目資產(chǎn)支持專項(xiàng)計劃，在上交所掛牌轉(zhuǎn)讓。

　　 3、國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控的通知》，從六個方面加強(qiáng)管控中央企業(yè)參與PPP業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理風(fēng)險。

　　 4、國家發(fā)展改革委系統(tǒng)地提出鼓勵民營企業(yè)參與PPP的十條意見,強(qiáng)調(diào)組建高質(zhì)量的特殊目的載體(SPV)和有限追索融資等PPP核心理念。

　　 2017年11月30日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資〔2017〕2059號）正式發(fā)布。該指導(dǎo)意見首次系統(tǒng)地提出了鼓勵民間資本參與PPP項(xiàng)目的十條意見（簡稱“PPP民十條”），這既是激發(fā)民間投資活力的政策延續(xù)，也是規(guī)范PPP模式發(fā)展的重要舉措。

　　 5、財政部先后發(fā)布50號文、87號文和92號文，從地方政府舉債融資、政府購買服務(wù)、綜合信息平臺項(xiàng)目庫管理等方面提出規(guī)范PPP工作要求。

　　 2017年5月3日，財政部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（簡稱50號文），要求規(guī)范地方政府舉債融資行為，各地須在7月31日前摸底排查并改正地方政府和相關(guān)部門不規(guī)范融資行為。6月2日，財政部發(fā)布了《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(簡稱87號文)，對政府購買服務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程不屬于政府購買范圍、需堅持先預(yù)算后購買服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)的審查必須合規(guī)等事項(xiàng)。11月10日，財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項(xiàng)目庫管理的通知》(簡稱92號文），指出要防止PPP異化為新的融資平臺，堅決遏制隱性債務(wù)風(fēng)險增量。

　　 6、.國家發(fā)展改革委與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會簽署“一帶一路”PPP合作《諒解備忘錄》。在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部召開的“采用PPP模式與中國攜手推進(jìn)‘一帶一路’倡議實(shí)現(xiàn)共贏”專場會議上，中國國際工程咨詢公司研究中心主任李開孟當(dāng)選聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會PPP工作組理事局副主席，代表中國進(jìn)入聯(lián)合國PPP工作專業(yè)機(jī)構(gòu)最高決策層。

　　 2017年5月14日，國家發(fā)展改革委與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會就“一帶一路”PPP合作簽署《諒解備忘錄》，雙方約定在“一帶一路”沿線國家推廣PPP模式。11月22日，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會PPP工作組在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部召開了“采用PPP模式與中國攜手推進(jìn)‘一帶一路’倡議實(shí)現(xiàn)共贏”專場會議，來自60多個國家、國際組織以及國際金融機(jī)構(gòu)的200多位代表參會。中國國際工程咨詢公司研究中心主任李開孟在此次PPP工作組會議上成功當(dāng)選為聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會PPP工作組理事局副主席，這也是聯(lián)合國歐經(jīng)會PPP工作專家組升級為PPP工作組工作機(jī)制后增選的第11位副主席。

　　 7、國家發(fā)展改革委發(fā)布傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP典型案例并組織各地報送運(yùn)用PPP模式盤活存量資產(chǎn)案例，典型案例的專業(yè)評估機(jī)制和示范價值受到好評。

　　 8、財政部發(fā)函核查武漢地鐵8號線PPP項(xiàng)目，PPP模式的風(fēng)險分配和金融機(jī)構(gòu)中標(biāo)等問題引起社會熱議。

　　 2017年2月27日，財政部辦公廳向湖北省辦公廳發(fā)出《關(guān)于請核查武漢市軌道交通8號線一期PPP項(xiàng)目不規(guī)范操作問題的函》。該函稱，湖北省武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會實(shí)施的武漢市軌道交通8號線一期PPP項(xiàng)目社會資本采購預(yù)成交公示于2月13日在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布。公示信息及項(xiàng)目材料顯示，該項(xiàng)目存在風(fēng)險分配不當(dāng)?shù)葐栴}。

　　 9、中國高校PPP論壇和中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇相繼成立，具有政策研究、專業(yè)交流和行業(yè)自律等性質(zhì)的PPP公共服務(wù)平臺獲得同行廣泛支持。

　　 2017年9月28日，由國家發(fā)展改革委、中國保監(jiān)會、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會擔(dān)任指導(dǎo)單位，清華大學(xué)主辦的第二屆“中國PPP（政府和社會資本合作）論壇”在北京舉行。論壇期間舉辦了“中國高校PPP論壇”啟動儀式，中國高校PPP論壇是非官方、非營利性的政府和社會資本合作研究和交流學(xué)術(shù)聯(lián)盟平臺，由清華大學(xué)政府和社會資本合作研究中心等58家高校政府和社會資本合作研究機(jī)構(gòu)共同發(fā)起。

　　 2017年12月22日，中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會第一次會議在北京召開。中國國際工程咨詢公司當(dāng)選為中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇理事長單位，此外還選舉產(chǎn)生了15家副理事長單位。論壇理事會審議通過新增38家新成員單位，加上原有由專家評審產(chǎn)生的180家成員，中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇成員單位達(dá)到218家。

　　 10、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報社PPP全媒體社交平臺項(xiàng)目啟動，該項(xiàng)目進(jìn)入“2017年度新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫”，還被正式列為2017年文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，獲得國家財政資金支持。

　　 2017年12月2日，由中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報社主辦的“媒體融合發(fā)展暨PPP全媒體社交平臺啟動座談會”在京召開。2017年5月，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報社PPP全媒體社交平臺項(xiàng)目進(jìn)入國家新聞出版廣電總局“2017年度新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫”。該項(xiàng)目還被正式列為2017年文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，獲得國家財政資金支持。PPP全媒體社交平臺以中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國發(fā)展網(wǎng)、PPP導(dǎo)向標(biāo)微信公眾號等為基礎(chǔ)，推進(jìn)PPP傳播新模式、新業(yè)態(tài)建設(shè)，有效建立并不斷完善專業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，平臺將為PPP模式發(fā)展提供有效的咨詢系統(tǒng)，為決策提供有力的技術(shù)支撐。

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