財政部力推PPP立法 或于2016年前頒布實施

發布日期：2015-01-19來源：本站編輯：宋珍珍

[摘要]

　　財政部力推PPP立法已列入近期立法工作計劃

　　經濟觀察網記者杜濤經濟觀察網記者獨家獲悉，關于政府與社會資本合作(PPP)的立法工作已經列入財政部近期立法工作計劃。近期工作計劃是指已經開展調研和起草工作，力爭2016年前頒布實施的項目。

　　財政部正在研究推進的PPP立法為《政府和企業合作法》。一位相關人士告訴記者，未來財政部門的PPP立法工作，主要是規定政府購買服務的適用范圍，選擇企業的相關條件和程序，各方的權利和義務，以及部門職責分工等。

　　“還有一些未來PPP操作流程的管理，監督管理和其他相關法律的銜接問題。”該人士告訴

　　而據經濟觀察網了解，之前發改委一直在研究推進的特許經營法的相關立法工作，已經陷入停滯。

　　從2013年底的財政部工作會議，財政部專門為PPP開了會議之后，2014年，財政部一直在推進PPP的法規建立、制度規范、試點項目的工作。

　　半年前，PPP已經在財政部內部啟動起來。一位知情人士告訴記者，當初在一次會議中，財政部部長樓繼偉向國務院總理李克強提出 PPP，當時總理讓財政部先研究。2014年5月，財政部成立了政府和社會資本合作(PPP)工作領導小組，王保安擔任領導小組組長，金融司、經建司、條法司、預算司、國際司、中國清潔發展機制管理中心相關負責人為成員，辦公室設在金融司。

　　9月份財，政部業務司局調整中，搭建了協調機制。政府和社會資本合作(PPP)工作協調機制辦公室設在金融司，并在金融司新成立了PPP處。該協調機制主要負責研究、部署、安排推進政府和社會資本合作工作。

　　12月，財政部政府和社會資本合作(PPP)中心正式獲批，主要承擔PPP工作的政策研究、咨詢培訓、信息統計和國際交流等職責。

　　按照財政部人士介紹，財政部內部關于PPP的分工是，經建司負責PPP項目專項資金，金融司負責PPP的相關政策制定;而財政部的清潔發展機制基金負責技術支持，同時還包括建立一個專家庫、項目庫、信息庫等。

　　知情人士給記者分析，現在財政收入增幅速度是在下降，地方債務數額龐大，經濟還要發展，所以PPP也是解決問題并促進發展的一種途徑。

　　在2014年的11月，財政部的金融司到韓國考察PPP。“韓國每年PPP財政支出不超過當年財政收入的2%，中國財政支出13萬億的話，就是2600 億，是很大的規模。”接近財政部人士表示。財政部此次制定的政府和企業合作法就屬于政府采購、政府購買服務的相關內容。

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