PPP模式推廣實(shí)施意見出臺(tái)

發(fā)布日期：2015-09-15來源：南方日?qǐng)?bào)編輯：宋珍珍

[摘要]

　　(記者/黃少宏)最近一兩年，PPP模式正在全面挺進(jìn)國(guó)內(nèi)公共服務(wù)領(lǐng)域，在東莞，不少社會(huì)資本也對(duì)參與其中翹首以盼。9月14日，記者從東莞市財(cái)政局獲悉，作為PPP模式在莞落地的指導(dǎo)性文件，《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”)已于近日正式印發(fā)。

　　按照實(shí)施意見，市財(cái)政今后每年將投入不高于本級(jí)預(yù)算支出10%的財(cái)政資金支持PPP模式項(xiàng)目在東莞的落地。

　　八大領(lǐng)域可推廣PPP模式

　　PPP模式，即政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益。

　　根據(jù)PPP模式的特點(diǎn)，投資規(guī)模相對(duì)較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目，適宜采用PPP模式。

　　實(shí)施意見建議，有意采取PPP模式的項(xiàng)目單位可重點(diǎn)關(guān)注以下領(lǐng)域：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程，以及包括能源、林業(yè)、科技等其他政府有責(zé)任提供并適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。

　　嚴(yán)禁借PPP項(xiàng)目變相融資

　　面對(duì)即將鋪開的PPP模式，很多單位及企業(yè)對(duì)政府將如何選擇合作伙伴頗為關(guān)注。對(duì)此，實(shí)施意見明確將公開公平擇優(yōu)選擇合作伙伴。

　　實(shí)施意見指出，對(duì)已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的融資平臺(tái)公司，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財(cái)政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可作為社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目。嚴(yán)禁融資平臺(tái)公司通過保底承諾等方式參與PPP項(xiàng)目，進(jìn)行變相融資。

　　更多PPP資訊，詳見本網(wǎng)PPP頻道http://www.szenge.com /ppp/index.html

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